Дело № 2а-584/2022
УИД:61RS0058-01-2022-000756-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2022 года п. Целина Ростовской области
Целинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Прокопенко Г.А.,
при секретаре Мовлаевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава – исполнителя Целинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 к ФИО3 об ограничении права пользования специальным правом,
УСТАНОВИЛ
Административный истец старший судебный пристав – исполнитель Целинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО3, указав в обоснование заявленных административных исковых требований, что на исполнении в Целинском районном отделе службы судебных приставов находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении ФИО3, в состав которого входят исполнительные производства: ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1160607 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: Сумма долга: 500 руб.; ИП 55612/20/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Судебный участок № Целинского судебного района <адрес> (код по ОКОГУ 2400400), подразделением 61MS0212 в пользу взыскателя УФК по РО (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей по РО). Предмет исполнения: Штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП), сумма долга 1000.00 руб. (1150300). Задолженность по исполнительному производству составляет: Сумма долга: 1000 руб.; ИП 55616/20/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Судебный участок № Целинского судебного района <адрес> (код по ОКОГУ 2400400), подразделением 61MS0212 в пользу взыскателя УФК по РО (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей по РО). Предмет исполнения: Штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП), сумма долга 4000.00 руб. (1150300). Задолженность по исполнительному производству составляет: Сумма долга: 4000 руб.; ИП 27765/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1160603 в пользу взыскателя ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: Сумма долга: 500 руб.; ИП 32133/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1160607 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: Сумма долга: 500 руб.; ИП 32802/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушени (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1160607 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: Сумма долга: 500 руб.; ИП 35628/21/61080-ИП в отношении ФИО2 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1160607 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: Сумма долга: 500 руб.; ИП 35651/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1160607 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: Сумма долга: 500 руб.; ИП 35655/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1160607 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: Сумма долга: 500 руб.; ИП 37131/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1160607 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: Сумма долга: 500 руб.; ИП 37136/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1160607 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: Сумма долга: 500 руб.; ИП 45073/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1160607 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: Сумма долга: 500 руб.; ИП 50039/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1160607 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: Сумма долга: 500 руб.; ИП 53528/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1160607 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: Сумма долга: 500 руб.; ИП 55818/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1160607 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000.00 руб., сумма долга 2000.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: Сумма долга: 2000 руб.; ИП 55819/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1160607 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: Сумма долга: 500 руб.; ИП 58906/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1160607 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: Сумма долга: 500 руб. ИП 59065/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1160607 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: Сумма долга: 500 руб. Постановления о возбуждении исполнительных производств в соответствии со ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ направлены должнику ФИО3 по адресу, указанному в исполнительном документе: 643,347771,61,ЦЕЛИНСКИЙ Р-Н,ЮЛОВСКИЙ,,МАНЕЖНАЯ,3,,1. В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контрольно-регистрационные органы и кредитные организации. Согласно ответу кредитных организаций, на имя должника открыты расчетные счета в АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО). Судебным приставом-исполнителем направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО). В связи с нулевым остатком денежных средств на расчетных счетах, постановления об обращении взыскания на денежные средства выставлены в картотеку. Согласно ответу УПФР должник не является получателем пенсии, официально не трудоустроен. Согласно ответу МОГТОР ГИББД, на имя должника зарегистрировано транспортное средство легковой автомобиль ЛАДА 210740 ЛАДА 2107, 2008 года выпуска; г/н №. ДД.ММ.ГГГГ выходом по адресу установлено, что должник ФИО3 по данному адресу не проживает. По состоянию на 05.08.2022 года остаток долга составляет 8959,52 руб. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.
ении ФИО4 Ш,ида ПетровичаПросили суд: установить для должника временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.
Административный истец судебный пристав – исполнитель Целинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, об уважительной причине неявки не сообщила. Суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца в силу положений ст. 150 КАС РФ.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика вернулась в суд с почтовой отметкой «истек срок хранения». Суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика в силу положений ст. 150 КАС РФ.
Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в силу положений ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Согласно ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотренные настоящим кодексом общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных настоящим кодексом.
В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, возбужденные с декабря 2020 года по ноябрь 2021 года в отношении административного ответчика ФИО3 18 исполнительных производств объединены постановлениями судебного пристава-исполнителя Целинского РОСП УФССП России по Ростовской области в сводное исполнительное производство 72781/21/61080-СД.
Согласно карточке операций с ВУ ФИО3 имеет водительское удостоверение №, выданное Регистрационно-экзаменационным пунктом Отделением № МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79).
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).
Согласно п. 1 ст. 67.1 Закона, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрациклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
В соответствии с п. 2 ст. 67.1 Закона при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
В соответствии с п. 3 ст. 67.1 Закона, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
По смыслу указанной нормы, временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.
Как указано выше, судебным приставом-исполнителем Целинского РОСП ФССП России по РО вынесены постановления об объединении 18 исполнительных производств в отношении административного ответчика ФИО3 в сводное исполнительное производство, которому присвоен № 72781/21/61080-СД.
Предметом исполнения являются штрафы в отношении должника ФИО3 в пользу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области по состоянию на 05.08.2022 года на общую сумму взыскания в размере 8959,52 рублей. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов. В ходе исполнения требований исполнительных документов установлено, что задолженность должником не погашена.
Правилами ч. 4 ст. 67.1 Закона установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:
1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении административного ответчика (должника) ФИО3 временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами, поскольку в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве исполнительное действие такого рода может быть применено только в случае, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 000 рублей, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований судебного пристава – исполнителя Целинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 к ФИО3 об ограничении права пользования специальным правом отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме принято 21.09.2022 года.