Дело №2а-1074/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.А.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Урало-Сибирский расчетно-долговой центр" к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, УФССП России по Смоленской области, МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области об оспаривании бездействий и возложении обязанности по восстановлению нарушенного права,

установил:

ООО "Урало-Сибирский расчетно-долговой центр" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, УФССП России по Смоленской области, МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в неснятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля «Ssang Yong Rexton II» (рег.знак №), переданного ООО "Урало-Сибирский расчетно-долговой центр" как взыскателю в рамках возбужденного в отношении ФИО5 исполнительного производства №-ИП, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО4, выразившегося в отсутствии должного контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц.

В обоснование иска общество указало, что наложенные ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 в отношении указанного автомобиля запреты на совершение регистрационных действий в рамках исполнительного производства №-ИП и №-ИП не были надлежащим образом сняты.

ООО "Урало-Сибирский расчетно-долговой центр" заявлены следующие требования. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившиеся в отсутствии работы по обращениям взыскателя, в неснятии ограничительных мер в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля «Ssang Yong Rexton II», полученного взыскателем в раках исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении должника ФИО5; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подчинённого должностного лица; обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 исполнить требование взыскателя: направить в органы ГИБДД постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства марки «Ssang Yong Rexton II», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, цвет черный, VIN – №, гос. рег. знак №, наложенного ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № –ИП, на основании определения Ленинского районного суда об отмене обеспечительных мер от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявлено требование направить в органы ГИБДД постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства марки «Ssang Yong Rexton II», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, цвет черный, VIN – №, гос. рег. знак №, наложенного ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного проивзодства № –ИП, на основании определения Ленинского районного суда об отмене обеспечительных мер от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявлено также требование признать незаконным бездействие МОРЭР ГИДД в неснятии ограничений с транспортного средства марки «Ssang Yong Rexton II», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, цвет черный, VIN – №, гос. рег. знак №

ООО "Урало-Сибирский расчетно-долговой центр" также заявлено требование обязать старшего судебного пристава организовать исполнение судебным приставом исполнителем ФИО2 требований взыскателя.

Судом к участию в деле в качестве соответчика был привлечен судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, в производстве которой находится на исполнении исполнительное производство по взысканию денежной суммы в пользу административного истца.

Представитель ООО "Урало-Сибирский расчетно-долговой центр" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела административный истец был извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 заявленные исковые требования не признала, указав, что запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства был снят, исполнительное производство было окончено и уничтожено в связи с истечением срока хранения. Для передачи соответствующей информации в органы ГИБДД был направлен служебный запрос в УФССП России ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник отделения - старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, судебный пристав- исполнитель Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Представители УФССП России по Смоленской области, МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

На основании ст. 64, ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП, которое было возбуждено на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должника ФИО5 по взысканию в пользу ООО «Урало-Сибирский расчетный долговой центр» суммы задолженности по долговым платежам.

В рамках гражданского дела определением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ были приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на движимое и недвижимое имущество ФИО5, в том числе на транспортное средство «Ssang Yong Rexton II», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, цвет черный, VIN – №, гос. рег. знак №

На основании исполнительных листов судебным приставом исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска ФИО6 были возбуждены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО6 указанные исполнительные производства были окончены в связи с фактическим исполнением ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы исполнительного производства №-ИП, №-ИП в связи с истечением срока хранения были уничтожены в соответствии с требованиями приложения № к приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов».

Определениями Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, которые вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обеспечительные меры в виде наложения ареста на движимое и недвижимое имущество ФИО5, в том числе на транспортное средство были отменены (л.д.28, 30). Копии судебных определений были направлены в адрес Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38, 39).

Ответчиками в материалы дела не представлены документы, подтверждающие совершение исполнительных действий, направленных на исполнение определения Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по отмене обеспечительных мер в отношении транспортного средства.

Согласно письменному ответу прокуратуры Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по результатам проверки по обращению ООО «Урало- Сибирский расчетно-долговой центр», постановлениями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ меры о запрете на совершение регистрационных действий на транспортное средство по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП отменены, направлены для исполнения в МОРЭР ГИЮДД УМВД России по Смоленской области (л.д.64-65).

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска ООО «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, старшему судебному приставу Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, УФССП России по Смоленской области о признании бездействий незаконными было отказано (дело №2а-2455/2021). В числе прочих оснований для отказа в иске указано на то, что административный истец без уважительных причин пропустил срок для обращения в суд с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, выразившегося в отсутствии работы по обращению взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Ленинским РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области в адрес отдела организации исполнительного производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ был направлен межведомственный запрос № об оказании помощи в отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, арест на который был наложен в рамках исполнительного производства, которое окончено и уничтожено в связи с истечением срока хранения.

Управлением Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы судебных приставов было направлено письменное сообщение, которым просило передать информацию для исполнения в ГИБДД МВД России по снятию неактуальных запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств по оконченным исполнительным производствам (в настоящее время уничтоженным) № № в отношении должника ФИО5

Запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства продолжает действовать согласно сообщению МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57;76-79).

Согласно статье 62 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий оказывают содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства.

Запрет на регистрационные действия продолжают действовать согласно сообщению МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57;76-79).

Совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.08.2018 N 178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика. Порядок предусматривает, что в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ) по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником (пункт 4).

Данный порядок предусматривает, что постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику, в рамках межведомственного взаимодействия органов внутренних дел и службы судебных приставов направляется в территориальный орган МВД России по месту совершения исполнительных действий посредством электронного документооборота. Поступившее в электронном виде постановление проходит автоматизированную обработку в специальном сервисе ФИС ГИБДД-М. Сведения о примененной судебным приставом-исполнителем мере отражаются в информационных ресурсах ФИС ГИБДД-М. Уполномоченные подразделения органов внутренних дел обязаны руководствоваться этими сведениями при осуществлении государственной регистрации транспортных средств.

Действующее законодательство, включая Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не устанавливает полномочий органа внутренних дел самостоятельно принимать решение о снятии запрета на совершение регистрационных действий либо отменять постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста в случае получения решения суда о признании банкротом и открытии конкурсного производства в отношении лица, являющегося собственником транспортного средства.

Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, выражающихся в наложении либо снятии ареста с имущества должника, относится к исключительным полномочиям судебного пристава-исполнителя.

Судом в действиях МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области судом не усматривается нарушение прав ООО "Урало-Сибирский расчетно-долговой центр".

Постановление о наложении запрета (об отмене запрета) на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства должника, оформленное в электронном виде в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", загружается судебным приставом-исполнителем через АИС ФССП России в базу данных ГИБДД МВД России (ФИС ГИБДД-М).

В материалах дела отсутствуют сведения об оформлении в электронном виде в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" с последующей загрузкой судебным приставом-исполнителем через АИС ФССП России в базу данных ГИБДД МВД России (ФИС ГИБДД-М) постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий.

Как следует из материалов дела и объяснений судебного пристава- исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 исполнительное производство № –ИП по взысканию суммы задолженности по гражданскому делу по иску ООО «Урало-Сибирский расчетный долговой центр» в отношении должника ФИО5 находится на исполнении указанного судебного пристава.

Действия ООО «Урало-Сибирский расчетный долговой центр» по подаче иска к должностным лицам службы судебных приставов, в том числе к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, по существу направлены на преодоление вступившего в законную силу судебного акта - решения Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по результатам рассмотрения административного иска ООО «Урало-Сибирский расчетный долговой центр» по оспариванию действий должностных лиц службы судебных приставов, связанных с неснятием ограничительных мер в отношении транспортного средства, принятых в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП (дело №2а-2455/2021).

В решении Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ не дана оценка действиям судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 и МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области, к указанным лицам иск не заявлялся.

Между тем, в рамках исполнительных производств № –ИП, а также исполнительных производств №-ИП и №-ИП не содержится сведений о совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, заявленного по делу в качестве ответчика административным истцом ООО «Урало-Сибирский расчетный долговой центр».

Судом в действиях МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области судом не усматривается нарушений прав ООО "Урало-Сибирский расчетно-долговой центр".

Согласно сообщению МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства продолжает действовать, что не оспаривалось в судебном заседании судебным приставом- исполнителем ФИО3, в производстве которой находится исполнительное производство по исполнению судебного решения о взыскании в пользу ООО "Урало-Сибирский расчетно-долговой центр" (л.д.57;76-79).

Указанное обстоятельство нарушает право ООО "Урало-Сибирский расчетно-долговой центр" на распоряжение имущество, которому было передано административному истцу в рамках исполнительного производства в качестве взыскателя.

Недопустимость совершения исполнительных действий, предусмотренных положениями части 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в целях снятия запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства судом не усматриваются.

В рамках заявленных требований следует признать незаконными бездействия Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области по неснятию обеспечительных мер в целях реализации определений Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым обеспечительные меры в виде наложения ареста на движимое и недвижимое имущество ФИО5, в том числе на транспортное средство были отменены (л.д.28, 30). Копии судебных определений были направлены в адрес Ленинского РОСПА г.Смоленска УФССП по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38, 39).

В этой связи следует возложить на судебного пристава- исполнителя Ленинский РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 обязанность совершить исполнительные действия по снятию запрета и загрузить информацию (постановление) об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства «Ssang Yong Rexton II», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, цвет черный, VIN – №, гос. рег. знак № оформленное в электронном виде в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", через АИС ФССП России в базу данных ГИБДД МВД России (ФИС ГИБДД-М) в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

Обязать судебного пристава- исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 совершить исполнительные действия по снятию запрета и загрузить информацию (постановление) об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства «Ssang Yong Rexton II», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, цвет черный, VIN – №, гос. рег. знак №, оформленное в электронном виде в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", через АИС ФССП России в базу данных ГИБДД МВД России (ФИС ГИБДД-М) в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В иске ООО "Урало-Сибирский расчетно-долговой центр" о признании незаконным бездействий МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области в неснятии ограничений с транспортного средства отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Председательствующий К.А.Макарова

Мотивированный текст решения изготовлен 28 февраля 2023 года.