к делу № 2а-1008/2023

61RS0023-01-2023-000053-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Черныша О.Г., при секретаре Арканниковой И.Н., с участием представителя истца ФИО9, представителя ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 к Управлению Росреестра по <адрес> об оспаривании уведомления о приостановлении государственной регистрации,

установил:

ФИО11 обратилась в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на следующее. 06.12.2022 истец в лице представителя ФИО9 обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. 09.12.2022 государственный регистратор ФИО3 приняла и направила в адрес заявителя уведомление о приостановлении государственной регистрации права № №. В тексте уведомления о приостановлении государственной регистрации прав указано, что приостановление регистрации права принято в соответствии с п. 5 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права. Основанием для приостановления послужило то, что в принятом пакете отсутствуют документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации права на земельный участок.

Истец не согласился с решением о приостановлении регистрации права, считает его незаконным и необоснованным в нарушение п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», который предусматривает: если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Истец считает, что произвела все необходимые законом действия, а именно подала заявление в надлежащий орган, к которому приобщила следующие документы: квитанцию об уплате госпошлины, договор дарения жилого дома от 30.08.2022, свидетельство о праве на наследство по закону от 19.01.2011, договор мены от 18.11.1997 года.

Просит признать незаконным уведомление № № о приостановлении государственной регистрации прав от 09.12.2022, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> устранить допущенные нарушения путем проведения процедуры государственной регистрации прав в соответствии с заявлением о государственной регистрации прав № № по представленным ранее документам.

Административный истец ФИО12 В судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, до судебного заседания представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание явился представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО9, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание явился представитель административного ответчика – заместитель начальника межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, в удовлетворении административного иска просил отказать, по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит административный иск ФИО4 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, глава 22 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления и необходимых документов, в частности, вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет приостанавливается по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, названные в статье 26 Закона № 218-ФЗ, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что 06 декабря 2022 года административный истец ФИО4 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Административным истцом представлены следующие правоустанавливающие документы: свидетельство о праве на наследство по закону от 12.01.2011 № №, выданного на имя ФИО6в отношении жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу; договор дарения жилого дома от 30.08.2022, согласно которому ФИО6 подарила жилой дом административному истцу ФИО4; договор мены от 18.11.1997.

Правоустанавливающие документы, свидетельствующие о возникновении права собственности административного истца на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> не представлены.

Представленные документы свидетельствуют о нахождении в пользовании административного истца ФИО4 спорного земельного участка, однако не свидетельствуют о возникновении права на него.

Кроме того, право ФИО6 (дарителя по договору дарения от 30.08.2022) на спорный земельный участок не было зарегистрировано, как и наследователем ФИО7

В соответствии с п. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ, собственник здания, сооружения, находящимся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постореннему лицу.

Приостановление государственной регистрации прав мотивировано тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. № 218-ФЗ).

Рекомендовано представить правоустанавливающие документы на спорный земельный участок.

Суд не может согласиться с позицией административного истца о незаконности принятия решения о приостановления государственного кадастрового учета по следующим основаниям.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Положения ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ не могут быть применены к рассматриваемым правоотношениям, так как договор дарения жилого дома от 30.08.2022 заключен после введения Земельного кодекса Российской Федерации, кроме того представленные документы не свидетельствуют о возникновении права на земельный участок в силу закона.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для вывода о том, что оспариваемым решением нарушены права административного истца, что свидетельствует о необоснованности заявленных административным истцом требований, поэтому суд полагает в их удовлетворении отказать.

Доводы административного истца о нарушении его прав уведомлением о приостановления не могут быть направлены на достижение целей восстановления прав административного истца, так как исходя из смысла положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, решение об удовлетворении требований в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, лишено юридического смысла и последствий, следовательно, при признании действий (бездействия) незаконными, суд в обязательном порядке должен разрешить вопрос о возложении на административного ответчика обязанности по устранению нарушений, что в данном случае неисполнимо.

Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным оспариваемого уведомления о приостановлении регистрации прав не имеется, поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены эти требования административного истца, отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) в удовлетворении административного иска к административному ответчику Управлению Федеральной Службы Государственной Регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>), о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок, обязании осуществить государственную регистрацию права на земельный участок с кадастровым номером №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 10 дней.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья (подпись) О.Г. Черныш

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2023 года.

Копия верна.

Судья О.<адрес>