Дело 2а-918/2025
УИД 23RS0031-01-2024-011179-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2025 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующей Козловой И.П.,
при помощнике ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по краснодарскому краю о признании решений и действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании решений и действий незаконными.
В обоснование требований указано, что ФИО1 являлся собственником 42/1000 в праве собственности на жилой дом кадастровый №, общей площадью 2503,3 кв.м., количество этажей 7, количество подземных этажей 1, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <адрес>, тральный район, пер. Волжский, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> вынесено решение по делу № по исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к ФИО6, ФИО17 3.А., ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО18T. о прекращении права общей долевой собственности, выделе в натуре доли в праве общей полевой собственности.
В соответствии с указанным решением суда было прекращено право общей долей собственности на Жилой дом Административного истца, в связи с выделом их долей в натуре в доле всех собственников вышеуказанного дома, в т.ч. и ФИО1, согласно указанного решения суда, выделены в натуре в собственность:
ФИО1 помещение N? 1 площадью 50 кв.м, помещение N?2 площалью 50 кв.м, расположенные на цокольном этаже, помещение N? 3 площадью 29,7 кв.м, помещение N? 4 площадью 3,0 кв.м, помещение N?S площадью 3,4 кв.м, помещение N?б площадью 29,1 кв.м, помещение N?7 площадью 22,3 кв.м, помещение N?8 площадью 13,6 кв.м, помещение N?9 площадью 3,8 кв.м, помещение N?10 площадью 5,8 кв.м, помещение N?11 площадью 1,0 кв.м, расположенные на первом этаже жилого дома N?57/1 по пер. <адрес>, общей площадью 2503,3 кв.м., инв. №, литер «3», кадастровый №. Всего общей площади 211,7 кв.м, том числе жилой - 81,1 кв.м;
Указанное выше решение суда вступило в законную силу и приобрело общеобязательный характер.
В 2022 году, Административный истец (через представителя), обратился в Хостинский отдел <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, в связи с созданием вышеназванных помещений в здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>, пер. Волжский, дом N?57/1.
В качестве документа-основания у административного ответчика, на тот момент в регистрационном деле по Жилому дому, имелось вышеуказанное решение суда.
Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ КУВД -001/2022-46607132/2 (административный истец данного уведомления не получал) Административный ответчик приостановил осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на указанное помещение, т.к. согласно 4.7 ст.41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на помещение или помещения (в т.ч. жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не допускается.
Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-4667132/4, Административный ответчик отказал истцу в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав указанные выше помещения, также по основаниям ч.7 ст.41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Оспариваемое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-4667132/4 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав Истец получил (через своего представителя ФИО16) только ДД.ММ.ГГГГ, когда ему и стало известно о нарушении Административным ответчиком его прав.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в указанном жилом доме располагаются помещения принадлежащие разным собственникам, при этом помещения поставлены на кадастровый учёт с разными номерами, отличными от кадастрового номера Жилого Дома.
Таким образом, некоторые образованные в результате раздела указанного жилого дома изолированные части ранее единого здания уже поставлены на государственный кадастровый учет и на них зарегистрировано право собственности, как на самостоятельные объекты недвижимого имущества.
Однако помещения: помещение N? 1 площадью 50 кв.м, помещение N?2 площадью 50 кв.м, расположенные на цокольном этаже, помещение N? 3 площадью 29,7 кв.м, помещение N? 4 площадью 3,0 кв.м, помещение N?5 площадью 3,4 кв.м, помещение N?б площадью 29,1 кв.м, помещение N?7 площадью 22,3 кв.м, помещение N?8 площадью 13,6 кв.м, помещение N?9 площадью 3,8 кв.м, помещение N?10 площадью 5,8 кв.м, помещение N?11 площадью 1,0 кв.м, расположенные на первом этаже жилого дома N?57/1 по пер. <адрес>, общей площадью 2503,3 кв.м., инв. №, литер «3», кадастровый №, всего общей площади 211,7 кв.м, том числе жилой - 81,1 кв.м; выделенные решением суда в собственность Административного истца не стоят на государственном кадастровом учете, государственная регистрация права также отсутствуют.
При этом право общей долевой собственности Административного истца на 42/1000 долей в жилом с кадастровым номером N?23:49:0201019:2120 по адресу: Краснодарский край, <адрес>, пер. Волжский, дом N?57/1 уже прекращено, т.е. формально он лишен права собственности на принадлежащее ему недвижимое имущество.
Оспариваемое решение нарушает права Административного истца, а именно право частной собственности, т.к. Административный ответчик прекратил государственную регистрацию его права на долю в жилом доме. При этом государственную регистрацию права в отношении всех помещений, образованных в результате раздела здания, одновременно с прекращением права на здание (Жилой дом), зарегистрированного в ЕГРН, Административный ответчик не осуществил.
Просит (с учетом поданного в письменном виде дополнения (уточнения) административного иска л.д. 201-207) признать незаконным решение государственного регистратора Хостинского отдела <адрес> Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 об отказе в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022- 4667132/4.
Обязать Хостинский отдел <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить нарушения прав ФИО1 путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на помещения: помещение N? 3 площадью 29,7 кв.м, помещение N? 4 площадью 3,0 кв.м, помещение N?5 площадью 3,4 кв.м, помещение N?6 площадью 29,1 кв.м, помещение N?7 площадью 22,3 кв.м, помещение N?8 площадью 13,6 кв.м, помещение N?9 площадью 3,8 кв.м, помещение N?10 площадью 5,8 кв.м, помещение N?11 площадью 1,0 кв.м, расположенные на первом этаже жилого дома N?57/1 по пер. <адрес>, общей площадью 2503,3 кв.м., инв. №, литер «3», кадастровый №, всего общей площади 211,7 кв.м, том числе жилой - 81,1 кв.м. на основании представленного на регистрацию технического плана помещения и вступившего в законную силу решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ранее представил суду ходатайство о проведении судебного заседания путем использования видеоконференц-связи.
В соответствии со ст. 155.1 ГПК РФ при наличии в судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи лица, участвующие в деле, их представители, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом или по инициативе суда.
При этом, возможность участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, предусмотренная ст. 155.1 ГПК РФ, по смыслу закона является правом, а не императивной обязанностью суда, необходимость применения которой определяется судом исходя из существа рассматриваемого дела и технической возможности.
Ввиду отсутствия технической возможности (письменный ответ на запрос Медведовского районного суда Республики Марий Эл) и в целях соблюдения сроков судопроизводства суд пришел к выводу рассмотреть исковое заявление по имеющейся явке.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении иска согласно доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Согласно ст. 8 Федерального закона от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр объектов недвижимости ЕГРН вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1); к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 указанной стать), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 данного Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.
При проведении правовой экспертизы представленных документов регистрирующим органом были установлены следующие причины для приостановления регистрационных действий.
Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивший орган регистрации прав в установленном названным Законом порядке.
Пунктом 4 статьи 18 Закона №218-ФЗ установлено, что к заявлению государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прилагаются, если данным Законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следую необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственная регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствую полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель документы, являющиеся основанием осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы предусмотренные указанным Законом и принятыми в соответствии с ним ин нормативными правовыми актами.
На основании части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № документы, устанавливающие наличие, ограничение права и обременение недвижимого возникновение, переход, прекращение имущества и представляемые осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистр.
Соответствовать требованиям, установленным законодательства Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество ЕГРН.
Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества установленного Законом №, вид регистрируемого права в установленном законодательством Российской Федерации случаях должны быть удостоверены, заверены печатями, должны быть иметь надлежащие подписи сторон определенных законодательством РФ должностных лиц, в соответствии с которым до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона №-Ф3 основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Между тем. заявителем не был представлен судебный акт, на который он ссылается в административном иске.
Из представленного технического плана от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что спорные помещения образованы в здании с КН 23:49:0201019:2120.
Что согласно сведениям ФГИС_ЕГРН объект с KH 23:49:0201019:2120 поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный объект со следующими характеристиками: расположен по адресу Российская Федерация, Краснодарский край, <адрес>, пер. Волжский, <адрес>, вид объекта недвижимости - здание, наименование здания - жилой дом, наименование вида использования - жилое, площадь в кв. метрах - 2503.3, количество этажей (в том числе подземных) -8.
В нарушении части 13 статьи 24, части 7 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», подпункта 5 пункта 51 Приказ Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений", в представленном техническом плане помещений, в качестве кадастрового номера здания, в котором расположено помещение, указан - 23:49:0201019:2120. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, объект недвижимости здание кадастровым номером 23:49:0201019:2120 является зданием с назначением «Жилое» наименованием «Жилой дом».
Следует учесть, что государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на помещения в жилом доме не допускаются, так как помещение в жилом доме не входит в перечень объектов недвижимости, в отношении которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 141.4 ГК РФ: п. 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ; ч. 6, 7 ст. 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3: Письмо Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №).
На основании части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №-Ф3 "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором содержатся в ЕГРН.
Объектами государственного кадастрового учета являются земельные участки, здания, сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства. единые недвижимые комплексы, а в случаях, установленных федеральным законом, и иные объекты, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (часть 7 статьи 1 Закона №-Ф3).
Более того, частью 7 статьи 41 Закона № 218-ФЗ установлен прямой запрет на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении помещения или помещений (в том числе жилых) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме.
Также необходимо обратить внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 1, статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О государственном кадастре Недвижимости" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Закон №-Ф3)
Государственный кадастровый учет осуществлялся в отношении земельных участков зданий и сооружений (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом, сооружений, помещения (жилое помещение, нежилое помещение), объектов незавершенного строительства.
Сведения о виде жилого помещения (комната, квартира) подлежали внесению в государственный кадастр недвижимости, если объектом недвижимости являлось ж помещение, расположенное в многоквартирном доме (пункт 17 части 2 статьи 7 Закона 221-Ф3), то есть для жилых помещений, расположенных в жилых домах, законом не было предусмотрено указание таких дополнительных сведений, как "вид" такого жилого помещения.
Таким образом, постановка на государственный кадастровый учет жилых и нежилых помещений в индивидуальном жилом доме и последующее их введен гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав предусматривалось ни нормами законодательства, действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ ни действующими в настоящее время.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении от ДД.ММ.ГГГГ № КГ18-54, прекращение права общей долевой собственности на жилой дом в связи с разделом и выделом доли в порядке статьи 252 ГК РФ в судебном порядке само по себе свидетельствует об изменении технических характеристик такого объекта недвижимого имущества, приведшему к прекращению существования жилого дома и созданию нового объекта кадастрового учета дома блокированной застройки либо многоквартирного дома.
Кроме того, в соответствии с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации изложенной в кассационном определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КА19-11, вступившая законную силу решение суда о признании права собственности на часть помещения не может являться достаточным основанием для совершения учета регистрационных действий в рассматриваемом случае.
Таким образом, не представляется возможным осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении помещений расположенных в жилом доме с кадастровым номером 23:49:0201019:2120, в связи с тем, что объект (помещения), о государственном кадастровом учете государственной регистрации права которых представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственная регистрация права на который осуществляются в соответствии с Законом №-Ф3.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации» осуществление государственного кадастрового государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые прав (п. 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7): имеют противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (п. 49).
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) Управление Росреестра по Краснодарскому краю Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022/46607132, уведомило административного истца о приостановлении начиная с ДД.ММ.ГГГГ до осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении помещений №, расположенных по адресу: Краснодарский край, <адрес>, р-н. Центральный, пер. Волжский, <адрес>.
Согласно статье 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего федерального закона.
Ввиду того, что заявителем не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления регистрации, Управление Росреестра Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ приняло решения об отказе в государственной регистрации прекращения права и осуществлении кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности (решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ КУВД№).
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса).
Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.
ФИО1 просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по КК от ДД.ММ.ГГГГ, при этом административное исковое заявление в Ленинском районном суде г. Краснодара было зарегистрировано в сентябре 2024 года, т.е. заявителем пропущен срок обращения в суд без уважительной причины.
В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: 5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо прекращения регистрации прав.
Согласно пункту 3 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и или государственной регистрации прав представленных документов», если необходимые для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявления и документы были представлены в о регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, уведомление о приостановлении государственной регистрации выдаются (направляются) одним из способов, указанных в заявлении:
- лично при обращении в орган регистрации прав или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в которые было под заявлением
- почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.
Между тем, согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ документы государственную регистрацию были сданы в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в <адрес> по адресу: <адрес>.
При этом в заявлении в графе «способ получения документов» ФИО1 указал «лично в МФЦ по месту представления документов».
Необходимо отметить, что граждане и юридические лица вправе обратиться в МФЦ с соответствующим заявлением о выдаче выписки из Едином государственного реестра прав на недвижимое имущество и узнать о его правовом статусе (включая возможность выяснения проводимых процедур и результатов по ним с возможностью судебного обжалования).
Ввиду вышеуказанного, ФИО1 мог в любое удобное время получить уведомление об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-46607132 в филиале ГАУ «МФЦ КК» в <адрес> по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования иска не подлежат удовлетворению.
Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении уточненного заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по краснодарскому краю о признании решений и действий незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.
Судья
Ленинского районного суда г. Краснодара Козлова И.П.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.