№ 2а-879/2023
УИД 61RS0018-01-2023-000820-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июня 2023 года п. Тарасовский Ростовской области
Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., при секретаре судебного заседания Беляевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению ФССП России по Ростовской области, начальнику ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов. В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам находится исполнительное производство от 09.07.2021 года № №, предметом исполнения является взыскание задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 в размере 122275 рублей 20 копеек. 21.10.2022 года он направил в ОСП запрос на получение информации, подтверждающей проведение исполнительных действий в период со дня возбуждения исполнительного производства по день направления запроса, а также направлении в его адрес копий документов, принятых и поступивших в рамках исполнительного производства, наименования которых указаны в тексте ходатайства. Заявление было получено сотрудниками ОСП 29.10.2022 года, однако ответ на заявление им не получен, сведениями об удовлетворении ходатайства о предоставлении ему запрошенной информации или отказе в его удовлетворении он не располагает, поскольку соответствующее постановление ему не направлено. По данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3, бездействие которой он просит признать незаконным и обязать направить в его адрес информацию о ходе исполнительного производства и копии всех процессуальных документов, подтверждающих проведение соответствующих исполнительных действий. Не получив необходимую информацию, 20.04.2023 года он направил жалобу в адрес начальника ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, которая была получена в ОСП 28.04.2023 года. В жалобе он просил, в том числе, поставить исполнительное производство на контроль и принять меры к исполнению требований исполнительного документа. Однако ФИО2 мер к надлежащему контролю не приняла, ответ на жалобу в порядке подчинённости не предоставила, что повлекло нарушение его права на получение информации о ходе исполнительного производства. Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 и обязать её принять меры, направленные на исполнение исполнительного документа, предоставить информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства, путём совершения необходимых исполнительных действий.
Участники процесса в судебное заседание, о дате, времени и месте проведения которого были извещены надлежащим образом, не явились. Административный истец, административные ответчики просили о рассмотрении дела без их участия. Суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ.
В предоставленном суду отзыве административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 просила заявленные требования оставить без удовлетворения, поскольку в рамках возбуждённого исполнительного производства были направлены запросы в кредитные учреждения, регистрирующие органы, государственные и муниципальные органы с целью получения информации и финансовом положении должника. Удержано в пользу взыскателя 100,86 рублей. 01.11.2022 года от взыскателя поступило заявление о ходе ИП, ответ на которое направлен простой корреспонденцией. 28.04.2023 года поступила жалоба в порядке подчинённости на действия СПИ со сроком исполнения 12.05.2023 года, которая была рассмотрена в срок; ответ направлен взыскателю, отправление получено ФИО1 22.05.2023 года.
Исследовав материалы дела, оценив и проверив представленные сторонами доказательства по правилам 84 КАС РФ, суд пришёл к следующему.
Статьёй 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ установлено, что граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде. Согласно ст. 441 ГПК РФ и ст. 360 КАС РФ требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «О судебных приставах»).
Как установлено в ходе судебного заседания, в ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП по Ростовской области предъявлен исполнительный документ – судебный приказ 2-6-371/2017, выданный 13.06.2017 года мировым судьёй судебного участка № 6 Миллеровского судебного района Ростовской области, о взыскании : иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 122376 рублей 06 копеек, с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1. 09.07.2021 года возбуждено исполнительное производство № №.
Согласно части 1 статьи 50 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
21.10.2022 года взыскатель ФИО1 в лице своего представителя ФИО6 направил в ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП по Ростовской области заявление о предоставлении информации по исполнительному производству, в том числе, сводки по ИП, сведения о запросах, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий за период возбуждения исполнительного производства.
В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
11.04.2014 года ФССП России утверждены «Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», в соответствии с п. 1.3 которых в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение. Таким образом, в форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения. В соответствии с Методическими рекомендациями, в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений. Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными федеральными законами.
Частью 5.1 ст. 64.1 Федерального закона 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В силу ч. 4 ст. 10 Закона ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Поскольку ходатайство представителя взыскателя ФИО6 не содержало требования о совершении исполнительных действий или применении к должнику мер принудительного исполнения, не основывалось на каких-либо фактических обстоятельствах исполнительного производства, оно не требовало принятия соответствующего процессуального решения в виде постановления и подлежало рассмотрению должностным лицом службы судебных приставов в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Однако доказательств направления ответа заявителю в установленный срок материалы дела не содержат. Ссылка в отзыве административного ответчика ФИО3 на направление ответа на данное обращение простой почтовой корреспонденцией материалами дела не подтверждается. Также невозможно установить содержание ответа, предоставленного взыскателю, поскольку копия суду не предоставлена.
При таких обстоятельствах суд полагает, что в данной части заявленные требования подлежат удовлетворению.
В отношении требований о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку исполнение полномочий данного должностного лица осуществлялось в соответствии со ст. 10 Федерального закона от № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность перед взыскателем за исполнение требований конкретного исполнительного документа, разрешения ходатайств несёт судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство. Из представленных копий документов исполнительного производства следует, что по исполнительному производству проводятся необходимые действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах оснований для выводов о незаконном бездействии со стороны старшего судебного пристава не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению ФССП России по Ростовской области, начальнику ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3 в рамках исполнительного производства от 09.07.2021 года № №, в части ненаправления ответа на обращение взыскателя от 21.10.2022 года и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить допущенное нарушение. В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В. Шаповалова
Мотивированное решение изготовлено 19.06.2023 года.