дело № 2а-558/2025

УИД 09RS0002-01-2025-000376-45

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 мая 2025 года г. Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе: председательствующего-судьи Катчиевой З.И.,

рассмотрев в помещении Усть-Джегутинского районного суда в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения,

установил:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительское удостоверение.

В обоснование требований указано, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой в рамках осуществлении надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Постановлением правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средств. Согласно указанному Перечню, медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ: F10 - F16, F18, F19. В рамках надзорного мероприятия установлено, что ФИО1,(дата обезличена) года рождения, состоит на диспансерном учёте у врача нарколога с 2008 года с диагнозом: употребление наркотических веществ с вредными последствиями (F 11.1). По настоящее время ФИО1 с диспансерного чета снят не был, в ремиссии не находится, что подтверждается сведениями, представленными РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» исх. №1132 от 07.11.2024, исх. №102 от 30.01.2025. В ходе проверки межрайонной прокуратурой установлено, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, МРЭО ГИБДД МВД по КЧР выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, Bl (AS), М» серии (номер обезличен) от 22.01.2022. Водительское удостоверение действительно до (дата обезличена). В нарушение требований закона, у административного ответчика, состоящего на учете у врача нарколога с диагнозом, «употребление наркотических веществ с вредными последствиями (F 11.1)», имеется водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

Прокурор в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения данного дела, от представителя административного истца – помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО2 до начала судебного разбирательства поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен.

От заинтересованного третьего лица – РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» ФИО3 до начала судебного разбирательства поступило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ».

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД МВД по КЧР в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом обязательной не признавалась. При указанных обстоятельствах, в соответствии с частью 7 статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав все предоставленные доказательства, находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно абз.4,5 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ч.3 ст.17 и ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой в рамках осуществлении надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки выявлены случаи нарушения законодательства в указанной сфере.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.ст. 23, 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ кандидаты в водители и водители транспортных средств обязаны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статьей 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно положениям Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами в том числе является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средств.

Согласно указанному Перечню, медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения - употребление наркотических веществ с вредными последствиями (F 11.1).

В рамках надзорного мероприятия установлено, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, состоит на диспансерном учёте у врача нарколога с 2008 года с диагнозом: «употребление наркотических веществ с вредными последствиями (F 11.1)».

В ходе проверки межрайонной прокуратурой установлено, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, МРЭО ГИБДД МВД выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, Bl (AS), М» серии (номер обезличен) от 22.01.2022. Водительское удостоверение действительно до 22.01.2032.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В нарушение требований закона, у ответчика, состоящего на учете у врача нарколога с диагнозом, «употребление наркотических веществ с вредными последствиями (F 11.1)», имеется водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

На момент рассмотрения дела сведения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 отсутствуют.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета гражданином к управлению транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Учитывая, что административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, его право на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

Принятие иного решения создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При устранении обстоятельств, препятствующих ФИО1 управлять транспортными средствами, право административного ответчика на управление транспортными средствами подлежит восстановлению в соответствии Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 (номер обезличен).

На основании изложенного, и руководствуясь, статьями 175-180 290 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, (дата обезличена) года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серии (номер обезличен), выданным 22.01.2022 МРЭО ГИБДД МВД по КЧР.

Признать недействительным водительское удостоверение серии (номер обезличен), выданное 22.01.2022 МРЭО ГИБДД МВД по КЧР, ФИО1, (дата обезличена) года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение составлено на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий – судья З.И. Катчиева