61 RS 0006-01-2022-003255-33
Дело №2-2455/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2022 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В.
при секретаре Богатой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Х.Я.Х., к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление ЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону», третье лицо: Администрация г. Ростова-на-Дону, о признании права собственности в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец Х.Е.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Х.Я.Х., обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании договора дарения 2/3 доли в праве собственности на жилую комнату №, площадью 13,90 кв.м. получила право проживания в двухкомнатной квартире № по адресу: <адрес>, где одаряемым был ее отец С.Н.Г. Оставшаяся 1/3 доля в праве собственности на жилую комнату №, на тот момент числилась за умершей в ДД.ММ.ГГГГ году П.Е.П. Единоличным собственником другой комнаты № была Ш.Н.О. 20.11.2010 года отец истца С.Н.Г. подарил дочери 2/3 доли в праве собственности на жилую комнату № в двухкомнатной квартире № по адресу: <адрес>. 01.03.2017 года Ш.Н.О. продала истцу целую жилую комнату №, площадью 19,6 кв.м. в двухкомнатной квартире №. 29.05.2020 года администрация г. Ростова-на-Дону через администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону наследовала выморочное имущество – 1/3 долю в праве собственности на жилую комнату №, площадью 13,90 кв.м. получила право проживания в двухкомнатной квартире № по адресу: <адрес>. В настоящее время правообладателем спорной 1/3 доли комнаты № в двухкомнатной квартире № является муниципальное образование г. Ростов-на-Дону. Истец является единоличным пользователем указанной двухкомнатной квартиры № общей площадью 45,90 кв.м., жилой площадью 33,50 кв.м., имея в праве собственности жилую комнату № и 2/3 доли в праве собственности на жилую комнату №. Истец не участвовала в приватизации и решила использовать свое право бесплатной приватизации – приватизировать спорную 1/3 долю жилой комнаты №, принадлежащую МО г. Ростов-на-Дону, в связи с чем, 13.05.2021 года с целью реализации своего права обратилась с заявлением о безвозмездной передаче ей спорной 1/3 доли жилой комнаты № в МКУ «Управление ЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону». Ответа на заявление истце не получила. 21.09.2021 года истец обратилась в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении по договору социального найма освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах, заявление также оставлено без ответа. 21.09.2021 года истец подала заявление в МКУ «Управление ЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону» повторно, на что получила ответ, согласно которому на указанное жилое помещенгие право оперативного управления не зарегистрировано и на балансе МКУ «Управление ЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону» 1/3 доля комнаты не числится, в связи с чем, МКУ «Управление ЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону» не имеет правовых оснований для рассмотрения вопроса о передаче указанной доли жилой комнаты истцу в собственность в порядке приватизации. С момента вселения до настоящего времени истец владеет и пользуется квартирой по назначению, на имя истца открыт лицевой счет, задолженности по оплате коммунальных и иных платежей не имеет. Истец оплачивает расходы по пользованию 1/3 долей жилого помещения, а начиная с 01.03.2017 года производит оплату всей занимаемой ею квартиры в соответствии с квитанциями, выдаваемыми ООО «УК Первомайский», в которых она значится плательщиком. Истец полагает, что между ней и собственником 1/3 доли жилого помещения фактически возникли и действуют отношения по его социальному найму. Ранее в приватизации жилых помещений истец участия не принимала. Жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, не признан аварийным и подлежащим сносу. На основании вышеизложенного, истец просит суд признать за несовершеннолетним Х.Я.Х. право собственности на жилое помещение с кадастровым номером № – 1/3 доли жилой комнаты №, площадью 13,90 кв.м. в квартире № по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, исключив Х.Е.Н. из числа участников приватизируемого жилого помещения – 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение с кадастровым номером № – 1/3 доли жилой комнаты №.
Истец Х.Е.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Х.Я.Х., а также ее представитель – М.О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, дали пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, представили письменный отзыв на возражения ответчика (л.д. 113-116).
Представитель ответчика Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону – Ф.С.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Представитель третьего лица Администрации г. Ростова-на-Дону – Г.Е.И., действующий на основании доверенности, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 112).
Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика МКУ «Управление ЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону» в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации.
Выслушав явившихся в судебное заседание сторон, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Одним из способов защиты гражданских прав ст.12 ГК Российской Федерации называет признание права.
В силу ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Как следует из подп.1, 4 п.1 ст.8 ГК Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
На основании ст.217 ГК Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В соответствии со ст.2 вышеуказанного закона Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст.6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст.7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Как разъяснено в п.8 Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
Судом установлено, что истец Х.Е.Н. с несовершеннолетним Х.Я.Х. проживают в квартире № по адресу: <адрес>.
Несовершеннолетний Х.Я.Х. является сыном Х.Е.Н.,ч то подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 31).
Как следует из технического паспорта на квартиру № по адресу: <адрес>, составленного МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на 20.04.2007 года, квартира состоит из следующих помещений: № – жилая комната, площадью 19,6 кв.м., № – совмещенный санузел, площадью 2,3 кв.м., № – жилая комната, площадью 13,9 кв.м., № – кухня, площадью 5,7 кв.м., коридор – 4,4 кв.м. (л.д. 46-47).
Согласно выписке из реестровой книги №, 322 МУПТИ и ОН (л.д. 45) первоначально право собственности на квартиру № по адресу: <адрес> согласно договору на передачу помещений коммунальной квартиры в частную долевую собственность граждан МУФЗ в сфере ЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 19.08.1999 года (л.д. 100) и Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону было зарегистрировано за следующими лицами от ДД.ММ.ГГГГ:
- Ж.О.А. – 138/1000 д. (жилая комната №, площадью 13,9 кв.м.);
- Ж.Д.С. – 138/1000 д. (жилая комната №, площадью 13,9 кв.м.);
- П.Е.П. – 139/1000 д. (жилая комната №, площадью 13,9 кв.м.);
- Ш.В.Ю. – 292/1000 д. (жилая комната №, площадью 19,6 кв.м.);
- Ш.Н.О. – 293/1000 д. (жилая комната №, площадью 19,6 кв.м.).
Впоследствии согласно договору дарения от 22.12.2008 года Ж.О.А. и Ж.Д.С. подарили принадлежащие им 2/3 доли жилой комнаты №, площадью 13,9 кв.м. (276/1000 доли квартиры №) Ш.А.А.
В свою очередь 26.02.2009 года на основании договора дарения Ш.А.А. подарил принадлежащие ему 2/3 доли жилой комнаты №, площадью 13,9 кв.м. С.Н.Г. (л.д. 102).
20.11.2020 года С.Н.Г. подарил принадлежащие ему 2/3 доли жилой комнаты №, площадью 13,9 кв.м. – Х.Е.Н. (л.д. 103), о чем 15.12.2010 года Х.Е.Н. (ФИО1) выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 21).
После смерти Ш.В.Ю. право собственности на ? долю жилой комнаты № (292/1000 доли квартиры №), площадью 19,6 кв.м., в порядке наследования перешло к Ш.Н.О.
01.03.2017 года Ш.Н.О. продала принадлежащее ей целое жилое помещение №, площадью 19,6 кв.м. (585/1000 квартиры №) Х.Е.Н. (л.д. 22).
17.03.2017 года право собственности истца на вышеуказанную жилую комнату № зарегистрировано под номером 61:44:0021014:404-61/020/2017-2 (л.д. 28)
На 23.01.2018 года право собственности на квартиру № зарегистрировано за:
- истцом Х.Е.Н. – жилое помещение №, площадью 19,6 кв.м., 2/3 доли жилого помещения №, площадью 13,9 кв.м.;
- П.Е.П. – 1/3 доли жилого помещения №, площадью 13,9 кв.м (139/1000 доли квартиры №).
Таким образом, истец является собственником целой жилой комнаты №, площадью 19,60 кв.м. и 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилую комнату №, площадью 13,90 кв.м. в квартире № расположенной по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ года собственник 1/3 доли жилого помещения № в квартире № – П.Е.П. умерла (л.д. 91).
После смерти П.Е.П. нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа Д.И.А. открыто наследственное дело №.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках наследственного дела после смерти П.Е.П. № нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство, согласно которому имущество П.Е.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из: 1/3 доли в праве общей собственности на жилую комнату №, находящейся по адресу: <адрес>, общей площадью 13,9 кв.м. является выморочным и переходит в собственность по наследству Муниципальному образованию – г. Ростов-на-Дону (л.д. 101).
Наследуемая доля жилой комнаты составляет 139/1000 долей от целой квартиры №, общей площадью 45,9 кв.м., в том числе жилой 33,5 кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН на 18.05.2021 года собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности жилой комнаты № по адресу: <адрес>, является Муниципальное образование город Ростов-на-Дону (л.д.25-26).
Как следует из положений ст.11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В обоснование предъявленных исковых требований истец Х.Е.Н. указывает, что вселена в 1/3 доли жилой комнаты № на законном основании в соответствии с договором дарения ей 2/3 долей данной комнаты, занимает ее длительный период времени, вносит плату за пользование всем жилым помещением квартиры №, в связи с чем полагает, что между ней и собственником спорной доли квартиры фактически возникли и действуют отношения по договору социального найма.
Поскольку истец не участвовала в бесплатной приватизации имущества, для реализации своего права она 13.05.2021 и 21.09.2021 года обращалась в МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону.
Согласно ответу МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону на жилое помещение № в квартире № право оперативного управления не зарегистрировано и на балансе МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону 1/3 доля жилой комнаты не числится (л.д. 42).
Также истец ссылается на ответ Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 09.06.2021 года, в котором заявителю сообщено, что 1/3 доля жилой комнаты №, площадью 13,9 кв.м. в квартире №, общей площадью 45,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> в реестре муниципального имущества г. Ростова-на-Дону не значится (л.д. 36).
В соответствии с положениями статьи 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).
По смыслу названного положения, а также гл.7 ЖК РФ (ст. ст. 49, 57, 59), регулирующей основания и порядок представления жилого помещения по договору социального найма, договор социального найма характеризуется, в частности, его бессрочным характером и предоставлением жилого помещения только малоимущим и (или) нуждающимся в жилом помещении гражданам, уже состоящим на жилищном учете, имеющим право на такую постановку или обладающим правом на внеочередное предоставление жилого помещения.
Между тем, решение о предоставлении жилого помещения истцу на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, доказательств обратного суду не представлено, в реестре муниципального имущества спорная квартира не значится.
Согласно ст.55 ГПК Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В ч.1 ст.56 ГПК Российской Федерации гражданский процессуальный закон возлагает на стороны бремя предоставления суду доказательств в подтверждение, как доводов обоснования, так и доводов опровержения исковых требований.
Между тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств того, что спорная часть жилого помещения - 1/3 доли комнаты №, находящейся по адресу: <адрес> была предоставлена истцу в порядке, предусмотренном ст. 49 ЖК РФ, для постоянного проживания по договору социального найма, и что истец Х.Е.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Х.Я.Х., в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по какому-либо основанию, суду представлено не было.
Фактическое проживание истца в квартире №, включающей спорную 1/3 доли комнаты №, находящейся по адресу: <адрес>, и не принадлежащей истцу, на что она ссылалась в иске, не свидетельствует о предоставлении ей данной спорной части жилого помещения на условиях договора социального найма.
Кроме того, факт оплаты Х.Е.Н. за жилую площадь и коммунальных услуг, также не имеет в данном случае правового значения, поскольку истец пользуется всей квартирой, в том числе и спорной частью жилого помещения, соответственно, несет бремя его содержания.
Сама по себе оплата жилья и коммунальных услуг не свидетельствуют о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма, оплата коммунальных услуг является возмещением за фактически потребленные услуги.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований считать, что 1/3 доли жилого помещения – комнаты №, находящейся по адресу: <адрес>, была предоставлена истцу по договору социального найма с соблюдением требований главы 7 и ст. ст. 60, 63 ЖК РФ.
Таким образом, обращаясь в суд с настоящим иском, истец не доказала наличие условий, при которых она вправе претендовать на приватизацию занимаемой ею 1/3 доли комнаты №, находящейся по адресу: <адрес>.
Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Х.Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Х.Я.Х., о признании права собственности в порядке приватизации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Х.Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Х.Я.Х., к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление ЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону», третье лицо: Администрация г. Ростова-на-Дону, о признании права собственности в порядке приватизации – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 года.
Cудья Е.В. Никонорова