Решение по делу № 2-395/2023 от 12.07.2023

Производство № 2-395/2023

Дело (УИД): 28RS0021-01-2023-000469-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 12 июля 2023 г.

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к администрации Сковородинского муниципального округа о признании распоряжения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта недействительным, обязании осуществить приемку жилого помещения согласно муниципального контракта,

установил:

ФИО10 обратилась в суд с иском к администрации Сковородинского муниципального округа о признании распоряжения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта недействительным, обязании осуществить приемку жилого помещения согласно муниципального контракта.

В обоснование заявленных требований истец указала, что между Администрацией Сковородинского муниципального округа, именуемой далее «Заказчик», в лице Главы округа ФИО1, действующего на основании Устава, с одной стороны и ФИО10, именуемой далее «Поставщик», по Доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (бланк <адрес>3) действующей в интересах и по поручению гр. ФИО13, с другой стороны, именуемые вместе Стороны на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № от ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Срок поставки жилого помещения в соответствии с п. 4.1 Муниципального контракта в течение 10 (десяти) календарных дней со дня подписания настоящего Контракта т.е. до 08.06.2023 года. ФИО10 и ФИО13 являются собственниками передаваемого жилого помещения т.е. поставщиками по заключенному контракту.

31.05.2023г. им было направлено письмо №3105 от 31.05.2023 от Заказчика о приемке жилого 01.06.2023 г. в 12:00. В тот же день 31.05.2023г. ответным письмом на официальную почту dokument.skov@yandex.ru ею было направлено письменное уведомление (приложен, при звонке Заказчик подтвердил получение письма 31.05.2023г., но под предлогом большого количества писем зарегистрировал письмо только 02.06.2023 под номером 4951) о том, что она присутствовать на приемке не может по семейным обстоятельствам, представителя по доверенности не имеет и приглашает на приемку 07.06.2023г.

06.06.2023 года Администрацией Сковородинского муниципального округа принято распоряжение о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №-Р. В распоряжении Администрация указывает следующее: Поставщик нарушил п.1.2 раздела 1, пункт 4.1 раздела 4 Муниципального контракта №, а именно жатое помещение на момент подписания Поставщиком муниципального контракта не соответствовало требованиям Технического задания.

Решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта неправомерно и нарушает её права и законные интересы как Поставщика, в связи со следующим: Заказчик приемку и фактический осмотр жилого помещения в нарушение ст. 94 Закона №44-ФЗ не проводил, о чем прямо пишет в Акте об отсутствии поставщика на приемке жилого помещения: «Поставщик (представитель поставщика на приемку не явились, произвести осмотр и приемку жилого помещения не представляется возможным». Как Заказчик установил, что жилое помещение не соответствует требованиям Технического задания без фактического осмотра помещения???

Сроки поставки жилого помещения согласно п. 4.1. Муниципального контракта 10 дней со дня заключения контракта т.е. до 08.06.2023г. включительно. На уведомление Заказчика № 5105 от 31.05.2023 о приемке помещения 01.06.2023г., в тот же день 31.05.2023г. на официальную электронную почту dokument.skov@yandex.ru был направлен письменный ответ (приложен) о том, что она присутствовать на приемке не может по семейным обстоятельствам, представителя по доверенности не имеет и приглашает на приемку 07.06.2023г., что не нарушает сроки поставки помещения. Она, как Поставщик действовала добросовестно, уведомила Заказчика в соответствии с п. 2 ст. 94 Закона №44-ФЗ, п 5.4.3. Муниципального контракта, сроки поставки не нарушила, от поставки не уклонялась, пригласила к приемке, но Заказчик при моем неоднократном обращении не выполняет свои обязанности по приемке.

Квартира соответствует Приложению №1 к Муниципальному контракту «Техническое задание на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда». В жилом помещении не осуществляется ремонт, в противном случае Заказчик попал бы на объект т.к. там бы производились работы и находились люди. Ремонт действительно проходил, но все работы были произведены еще до закупки до 10.05.2023г. Дверь не деревянная, а входная металлическая с установленными действующими замочным блоком и ручками. Не имеет видимых и скрытых дефектов (недостатков), препятствующих использованию по назначению. Проверка двери и ее использование по назначению также не проводилась.

Она, как поставщик действовала добросовестно, уведомила письменно 31.05.2023г. заказчика о том, что но семейным обстоятельствам не может присутствовать 01.0б.2023г. и просит принять помещение 07.06.2023г. Сроки поставки помещения не нарушила, от поставки не уклоняется. Напротив, Заказчик ведет себя недобросовестно, от приемки уклоняется, на уведомление о приемке 07.06.2023 г. Заказчик не ответил, таким образом не исполняет свои обязанности согласно п.5.2.1 заключенного муниципального контракта. Осмотр и приемку помещения Заказчик 01.06.2023г. не производил, о чем прямо указал в Акте об отсутствии поставщика, соответственно решение о том, что жилое помещение не соответствует требованиям технического задания без фактической приемки и осмотра жилого помещения в нарушение ст. 94 Закона №44-ФЗ, условиям Муниципального контракта вынесено неправомерно.

Кроме того, согласно условиям заключенного Муниципального контракта, Закона №44-ФЗ порядок для вынесения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта следующий: заказчик обязан провести приемку жилого помещения в ходе которой проверяет соответствие жилого помещения условиям настоящего Контракта, при выявлении недостатков жилого помещения, препятствующих его приемке, незамедлительно оформляет Протокол выявления нарушений, в случае несоответствия жилого помещения требованиям Приложения №1 к настоящему контракту и (или) цели использования. Заказчик вправе отказать в приемке и потребовать от Поставщика устранить выявленные недостатки своим иждивением, установив для этого срок по своему усмотрению, далее обязан провести экспертизу предоставленных Поставщиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям. Контракта и только потом при условии, что по результатам экспертизы поставленного Товара п заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий Контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта и принимает решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. В нашем случае ни осмотр, ни протокол выявления нарушений, ни срок для устранения недостатков, ни экспертиза не проводились.

Односторонний отказ от исполнения договора отвечает признакам сделки, определенным статьей 153 ГК РФ, так как действия по изменению и расторжению договоров по своей юридической природе являются сделками. Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительное и ничтожной сделки (статья 12 ГК РФ).

Следовательно, отказ от договора может быть признан недействительным по правилам оспаривания сделок.

На основании вышеизложенного, просит признать распоряжение Администрации Сковородинского муниципального округа о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 747-P от 06.06.2023 г. недействительным. Обязать заказчика осуществить приемку жилого помещения согласно Муниципального контракта с письменным уведомлением о дате и времени приемки.

Истцом ФИО10 29.06.2023 года было подано ходатайство о проведении экспертизы, в обоснование которого указано, что в виду того, что администрация Сковородинского муниципального округа приняла решение об одностороннем расторжении контракта на основании того, что жилое помещение не соответствовало требованиям Технического задания и для решения вопроса о соответствии жилого помещения требованиям технического задания, необходимо наличие специальных познаний, руководствуясь ст.79 ГПК РФ, просит назначить по делу судебную экспертизу. На разрешение экспертов поставить вопросы: соответствует ли жилое помещение требованиям технического задания администрации Сковородинского муниципального округа.

Истец ФИО10., должным образом извещенная о месте и времени судебного заседания в суд не явилась, представила в судебное заседание заявление в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования поддерживает.

Ответчик администрация Сковородинского муниципального округа, должным образом извещенная о месте и времени судебного заседания своего представителя в суд не направила, представила в судебное заседание заявление в котором просила рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца ФИО10., ответчика администрации Сковородинского муниципального округа.

Согласно отзыва ответчика администрации Сковородинского муниципального округа на исковое заявление ФИО10. следует, что между Администрацией Сковородинского муниципального округа, именуемой «Заказчик», в лице Главы округа ФИО1, действующего на основании Устава, с одной стороны и ФИО10, именуемой далее «Поставщик», по Доверенности от 12.05.2023 года (бланк №) действующей в интересах и по поручению гр. ФИО13, с другой стороны, именуемые «Стороны» на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № от 18.05.2023 года заключен 29.05.2023 муниципальный контракт № на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно пункту 1.2 раздела 1 муниципального контракта 08236№ от 29.05.2023, Поставщик обязуется передать в муниципальную собственность Заказчика благоустроенное жилое помещение (квартиру), соответствующее установленным требованиям технической документации.

Приложением № 1 к Муниципальному контракту было утверждено «Техническое задание на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры), для переселения граждан из аварийного жилищного фонда», которое содержало следующие требования внутренней отделки жилого помещения.

- Входная дверь – металлическая с установленным действующим замочным блоком и ручками. Не имеет видимых и скрытых дефектов (недостатков), препятствующих использованию по назначению.

- Ключи от входной двери – в наличии 2 комплекта.

- Ключи от подъездных дверей – в наличии 2 комплекта;

- Ключи от почтового ящика – в наличии 2 комплекта;

- Межкомнатные двери- в наличии, глухое полотно без стекла. Межкомнатные двери в исправном рабочем состоянии, функционирующие, не разбиты, не имеют сбытых и видимых повреждений (трещин, вмятин, дыр, сколов). Свободно открываются и закрываются, швы по периметру; заполнены герметиком. Все запирающие устройства в рабочем состоянии, в наличии, крепления надежно зафиксированы;

- Пол: кухня – линолеум, санузел – керамическая плитка, в других комнатах – линолеум. Кромки стыкуемых полотнищ линолеума склеены и плотно прилегают друг к другу. Всё покрытие ровное, без видимых и скрытых повреждений. В местах примыкания полов к стенам, перегородкам, колоннам, фундаментам под оборудование, трубопроводам и другим конструкциям, выступающим над полом, в наличии плинтус. Между стеной и плинтусом нет щелей;

- Отделка стен: кухня – произведена оклейка стен обоями, санузел – покрытие водоэмульсионной краской, в других комнатах – произведена оклейка стен обоями. Внутренняя отделка выполнена с соответствующим уровнем качества, без дефектов и видимых повреждений (в том числе отслоений, загрязнений, пятен). Обо плотно прилегают к стенам, без видимых признаков отклеивания и отслоения. На обоях нет пятен после водяных потеков, плесневидных пятен и т.п. Кромка обоев под потолком в один уровень, в наличии плинтусы и дверные наличники.

- Отделка потолков: санузел – окраска водоэмульсионной краской, в других комнатах – окраска водоэмульсионной краской.

- Окна – металлопластиковые с двухкамерными стеклопакетами с подоконником, с цельным остеклением, без деформации. В наличии оконная фурнитура.

Пунктом 4.1.раздела 4 муниципального контракта установлено, что Поставщик передает жилое помещение Заказчику в течение 10 (десяти) календарных дней со дня подписания Муниципального контракта №.

Уведомлением № 3946 от 31.05.2023 года направленным на официальную электронную почту (muhastik@mail.ru), Поставщику было сообщено о том, что 01.06.2023 в 12.00 ему необходимо направить представителя для приема-передачи жилого помещения, приобретенного по муниципальному контракту №.

В указанное время Поставщик не явился и не уведомил Заказчика о невозможности обеспечить явку в указанное время.

При явке представителей Администрации Сковородинского муниципального округа на место расположения жилого помещения (без доступа в него), приобретенного по муниципальному контракту №, было установлено следующее:

- входная дверь не соответствует условиям Муниципального контракта №: не металлическая с установленными действующими замочным блоком и ручками, имеет видимые повреждения; - в жилом помещении осуществляется ремонт (подтверждено свидетельскими показаниями).

01.06.2023 г. Заказчиком составлен Акт об отсутствии Поставщика на приемке жилого помещения (копия акта об отсутствии Поставщика от 01.06.2023 года прилагается).

В соответствии с пунктом 8.3 и 8.5 раздела 8 муниципального контракта № от 29.05.2023 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (распоряжение администрации Сковородинского муниципального округа от 06.06.2023 № 747 «О принятии решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта» прилагается). Указанное решение 06.06.2023 года было опубликовано на официальном сайте иной информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в личном кабинете PrintScreen).

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

07.06.2023 года в личном кабинете Заказчика на официальном сайте Единой формационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в разделе «Реестр об исполнении контракта» от ФИО10 поступило требование об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и осуществлении приемки жилого помещения адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> по предварительному письменному согласованию даты и времени (требование от 07.06.2023 прилагается).

Уведомлением № 4278 от 14.06.2023 года направленным на официальную электронную почту (muhastik@mail.ru), Поставщику было сообщено том, что 16.06.2023 в 12.00 необходимо повторно обеспечить присутствие представителя приема-передачи жилого помещения, приобретенного по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акту приема-передачи от 16.06.2023 года в присутствии представителей администрации Сковородинского муниципального округа: ФИО24 - начальника управления ЖКХ администрации Сковородинского муниципального округа; ФИО25 - председателя КУМИ администрации Сковородинского муниципального округа; ФИО26 - директора МКУ «Служба Заказчика», выявлены следующие нарушения:

- на балконе разрушен порог, захламлен, зазор между плитой перекрытия и стеной, остекление в неудовлетворительном состоянии (фотографии прилагаются);

- в соответствии с информацией ГИС ЖКХ общий износ здания по состоянию на 2 000 год составляет 30 %;

- на радиаторах отопления частично отсутствуют запорные краны (в комнатах по 1, на кухне 2);

- между раковиной и стеной имеется зазор;

По решению представителей комиссии, в соответствии с Актом приема-передачи от 16.06.2023 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. <адрес> считается не принятым.

Учитывая, вышесказанное односторонний отказ вступил в законную силу 19.06.2023 года и муниципальный контракт № от 29.05.203 года расторгнут.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», администрация Сковородинского муниципального округа направила сведения в отношении ФИО10 в УФАС по Амурской области для внесения в реестр недобросовестных Поставщиков, в связи с существенными нарушением заключенного муниципального контракта, а также норм Федерального закона № 44-ФЗ. В связи с тем, что муниципальный контракт № от 29.05.203 года расторгнут, принять квартиру более невозможно. Учитывая вышесказанное, администрация Сковородинского муниципального округа, просит отказать в удовлетворении требований ФИО10 в полном объеме.

Согласно возражений ответчика администрации Сковородинского муниципального округа на ходатайство истца ФИО10 о назначении судебной экспертизы следует, что вышесказанное жилое помещение, принадлежащее ФИО10 уже на момент подачи первых частей заявок на участие в аукционе должно было соответствовать требованиям установленным техническим заданием к муниципальному контракту №.

Своей первой заявкой на участие в аукционе ФИО10 гарантировала, что продаваемой ей жилое помещение уже на тот момент соответствует установленным требованиям. При приемке жилого помещения, 16.06.2023 г. комиссией установлено следующее

- в соответствии с информацией ГИС ЖКХ общий износ здания по состоянию на 2 000 год составляет 30 %;

- на радиаторах отопления частично отсутствуют запорные краны (в комнатах по 1, на кухне 2);

- между раковиной и стеной имеется зазор;

Данный факт также подтвержден подписью ФИО10

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было принято Администрацией Сковородинского муниципального округа и опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в личном кабинете 06.06.2023 (PrintScreen был приложен к отзыву). 10-дневный срок истекал 16.06.2023.

16.06.2023 г. Комиссией по приемке было установлено, что жилое помещение не соответствует условиям технического задания, в связи с чем решение об одностороннем отказе от исполнения контракта отменено не было и вступило в законную силу.

Учитывая все вышесказанное и то, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на дату подачи заявлений на участие в контрактах, а также на дату приемки не соответствовали требованиям проведение технической экспертизы в настоящее время, не повлечет признание одностороннего отказа незаконным, в связи с тем, что ФИО10 могла уже устранить выявленные комиссией замечания, но после вступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в силу. На основании изложенного и в соответствии со ст.79 ГПК РФ, Администрация Сковородинского муниципального округа, просит отказать ФИО10 в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы.

Изучив позицию истца, ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1-3 статьи 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац 4 пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок.

На основании частей 11, 13, 14, подпункта 1 части 15 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании части 8 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В судебном заседании установлено, что 29 мая 2023 года между Администрацией Сковородинского муниципального округа, именуемой «Заказчик», в лице Главы округа ФИО1, действующего на основании Устава, с одной стороны и ФИО10, именуемой далее «Поставщик», по Доверенности от 12.05.2023 года (бланк <адрес>3) действующей в интересах и по поручению гр. ФИО13, с другой стороны, именуемые «Стороны» на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № от 18.05.2023 года заключен муниципальный контракт № на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно пункту 1.2 раздела 1 муниципального контракта № от 29.05.2023, Поставщик обязуется передать в муниципальную собственность Заказчика благоустроенное жилое помещение (квартиру), соответствующее установленным требованиям технической документации: (квартиру) общей площадью 61,4 кв.м., кадастровым номером 28:01:040719:433, расположенное по адресу: Россия, <адрес> <адрес>, по акту приема-передачи в течение 10 (десяти календарных дней со дня заключения Контракта, а Заказчик обязуется принять и уплатить за него определенную в настоящем контракте цену.

Согласно п.1.4 Контракта информация о количественном, качественном составе, санитарном и техническом состоянии, уровне благоустройства, иных характеристиках и требованиях к жилому помещению указаны в Техническом задании (Приложении № 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Согласно п.2.1. Контракта цена составляет 7 251 311 (семь миллионов двести пятьдесят одна тысяча триста одиннадцать) рублей 44 копейки (НДС не предусмотрен).

В силу п. 3.1. Контракта приобретаемое жилое помещение должно соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, предусмотренным к жилым зданиям и помещениям, действующим строительным нормам и правилам, иметь надлежащее санитарное и техническое состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию, быть свободным и подготовленным к заселению.

П 8.3 Контракта предусмотрено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством. Односторонний отказ от исполнения Контракта осуществляется в соответствии с положениями частей 8-11, 13-19, 21-23 и 25 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственным и муниципальных нужд».

П. 8.5 Контракта предусмотрено что в рамках настоящего контракта стороны признают, что существенным нарушением при исполнении Контракта является нарушение, предусмотренное ст.450 ГК РФ, а также в том числе установление факта поставки товара, не соответствующего по качеству требованиям, установленным настоящим Контрактом (ч.2 ст.475 ГК РФ, ч.2 ст.523 ГК РФ).

Данный контракт был заключен в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на основании результатов осуществления закупки путем проведения электронного аукциона.

Уведомлением № 3946 от 31.05.2023 года направленным администрацией Сковородинского муниципального округа на официальную электронную почту (muhastik@mail.ru), ФИО10 было сообщено о том, что 01.06.2023 в 12.00 ей необходимо направить представителя для приема-передачи жилого помещения, приобретенного по муниципальному контракту №.

На уведомление администрации Сковородинского муниципального округа № 3946 от 31.05.2023 о приемке помещения 01.06.2023г., в тот же день 31.05.2023г. на официальную электронную почту dokument.skov@yandex.ru ФИО10 был направлен письменный ответ о том, что она присутствовать на приемке не может по семейным обстоятельствам, представителя по доверенности не имеет и приглашает на приемку 07.06.2023г.

01.06.2023 г. администрацией Сковородинского муниципального округа составлен Акт об отсутствии Поставщика ФИО10 на приемке жилого помещения.

В соответствии с пунктом 8.3 и 8.5 раздела 8 муниципального контракта № 08236000036230001350001 от 29.05.2023 года Администрацией Сковородинского муниципального округа было вынесено распоряжение № 747 от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта», которым принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № от 29.05.2023 г..

Расторжение контракта было мотивировано тем, что ФИО10 нарушила пункт 1.2 раздела 1, пункт 4.1 раздела 4 муниципального контракта № от 29.05.2023 г., а именно жилое помещение на подписания Поставщиком муниципального контракта № не соответствовало требованиям Технического задания, а также Поставщиком не осуществлена передача жилого помещения по муниципальному контракту №.

Указанное решение 06.06.2023 года было опубликовано на официальном сайте иной информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в личном кабинете PrintScreen).

07.06.2023 года в личном кабинете Заказчика на официальном сайте Единой формационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в разделе «Реестр об исполнении контракта» от ФИО10 поступило требование об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № от 29.05.2023 года и осуществлении приемки жилого помещения адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> по предварительному письменному согласованию даты и времени (требование от 07.06.2023 прилагается).

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ направленным на официальную электронную почту (muhastik@mail.ru), ФИО10 было сообщено том, что 16.06.2023 в 12.00 необходимо повторно обеспечить присутствие представителя приема-передачи жилого помещения, приобретенного по муниципальному контракту № от 29.05.2023 года.

Согласно Акту приема-передачи от 16.06.2023 года, составленному в присутствии представителей администрации Сковородинского муниципального округа: ФИО24 - начальника управления ЖКХ администрации Сковородинского муниципального округа; ФИО25 - председателя КУМИ администрации Сковородинского муниципального округа; ФИО26 - директора МКУ «Служба Заказчика», были выявлены следующие нарушения технического состояния квартиры:

- в соответствии с информацией ГИС ЖКХ общий износ здания по состоянию на 2 000 год составляет 30 %;

- на радиаторах отопления частично отсутствуют запорные краны (в комнатах по 1, на кухне 2);

- между раковиной и стеной имеется зазор;

В соответствии с Актом приема-передачи от 16.06.2023 года и решением комиссии представителей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> считается не принятым.

В соответствии со статьей 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В назначении судом экспертизы истцу ФИО10 было отказано, в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> на дату подачи заявлений на участие в контракте, а также на дату приемки ДД.ММ.ГГГГ не соответствовало Техническому заданию (Приложение № 1 к муниципальному контракту), таким образом проведение технической экспертизы в настоящее время, не может повлечь признание одностороннего отказа незаконным, в связи с тем, что ФИО10 могла устранить выявленные комиссией замечания после вступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в силу. Кроме того, указанное жилое помещение, принадлежащее ФИО10 на момент подачи первых частей заявок на участие в аукционе должно было соответствовать требованиям установленным техническим заданием к муниципальному контракту №.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что жилое помещение –квартира, расположенная по адресу: расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на момент осмотра комиссией ответчика не соответствовало предъявленным требованиям к жилым помещениям, предназначенным для переселения граждан из аварийного жилого фонда, что является предусмотренным законом основанием для одностороннего отказа покупателя от исполнения муниципального контракта.

Указанные недостатки объективно существовали 16.06.2023 года, т.е. на момент осмотра квартиры приемочной комиссией и свидетельствовали о несоответствии товара требованиям технического задания и муниципального контракта, что подтверждается актом от 16.06.2023 года.

Исходя из вышеизложенного, в заявке на участие в электронном аукционе истец ФИО10. представила недостоверную информацию о поставляемом товаре, которая на момент заключения и расторжения муниципального контракта являлась непригодной к проживанию.

Положения части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе об обязанности заказчика отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом решении устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку истцом, вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих факт устранения всех выявленных недостатков в указанный срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела установлен факт представления истцом ФИО10 недостоверной информации о характеристиках жилого помещения на момент заключения муниципального контракта, что являлось основанием для принятия ответчиком решения об одностороннем отказе от его исполнения.

Поскольку в ходе судебного разбирательства факт несоответствия предлагаемого по муниципальному контракту жилого помещения установленным документацией об электронном аукционе и условиям контракта требованиям был подтвержден собранными по делу и исследованными судом доказательствами, принимая во внимание предусмотренное пунктом 8.3 заключенного муниципального контракта право покупателя отказаться от его исполнения, а также положения пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе, устанавливающие обязанность заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае несоответствия поставляемого товара требованиям документации о закупке, оснований считать указанные действия администрации Сковородинского муниципального округа и принятое ответчиком решение об отказе от исполнения контракта неправомерными, вопреки доводам истца ФИО10., суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО10 к администрации Сковородинского муниципального округа о признании распоряжения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта недействительным, обязании осуществить приемку жилого помещения согласно муниципального контракта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО10 к администрации Сковородинского муниципального округа о признании распоряжения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта недействительным, обязании осуществить приемку жилого помещения согласно муниципального контракта оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Судья Петрашко С.Ю.

Решение в окончательной форме принято 13.07.2023