УИД 11RS0001-01-2023-007243-76 Дело № 2а-7355/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Никишиной В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных соответчиков УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 16 ноября 2023 года с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд с административным иском к УФСИН России по Республике Коми с учетом уточнений от ** ** ** о признании действий незакоными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 3 000 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что в ** ** ** административный истец был взят под стражу и отправлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, где у него были взяты анализы и каких-либо <данные изъяты> заболеваний выявлено не было. В СИЗО-1 он находился до августа 2004 г., после чего был этапирован в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми. В сентябре ** ** ** в ИК-19 у него были взяты анализы, по результатам которых ему сообщили о <данные изъяты>. Административный истец считает, что поскольку до помещения в СИЗО-1 он не болел <данные изъяты>, действия ответчика, которые повлекли за собой <данные изъяты>, просит признать незаконными и взыскать компенсацию в размере 3 000 000 рублей.

Определениями суда от ** ** **, ** ** ** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении исковых треований настаивал.

Представитель административных соответчиков в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, также указал на пропуск срока на обращение в суд. Обратив внимание суда на то, что административным истцом нарушен принцип равноправия сторон, обратившись спустя длительный период времени с момента нарушения прав, истец лишил административного ответчика представить доказательства в опровержение доводов истца.

Представитель административного соответчика ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных соответчиков, исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально- бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума).

Судом установлено, что ФИО1 в период с ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл в №... (в настоящее время ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми).

Как указывает административный истец, на момент поступления в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми у него <данные изъяты> заболеваний выявлено не было, после прибытия в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми у него в ** ** ** <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России было образовано с ** ** **. До ** ** ** медицинские части входили в состав учреждений уголовно-исполнительной системы и являлись структурными подразделениями колоний, следственных изоляторов.

Согласно письменному отзыву ФКУ ИК-19 УФСИН России по Респулике Коми, личное дело ФИО1 уничтожено в ** ** ** (освободился по отбытию срока наказания ** ** **, срок хранения 10 лет с даты освобождения, ст. 1308 Приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373). Представить медицинскую карту ФИО1 не представляется возможным по причине её уничтожения в ** ** ** (хранилась вместе с личным делом осужденного).

По ходатайству административного истца судом запрашивалась информация о выявленнии указанных истцом заболеваний в <данные изъяты>

Так, из ответа ГБУЗ РК «<данные изъяты> следует, что ...

Согласно информации ГБУЗ РК <данные изъяты> ФИО1 обращался однократно – ...

ГБУЗ РК <данные изъяты> представлена копия заключения <данные изъяты> от ** ** ** №... в отношении ФИО1. В ходе проведения ВКК вынесено заключение: ...

В заключении врача судебно-психиатрического эксперта ГУ «<данные изъяты> №... от ** ** **, данного в рамках уголовного дела в отношении ФИО1, представленного истцом, указано, что в ...

По ходатайству административного истца была истребована медицинская карта из ГБУЗ РК <данные изъяты> из карты №... следует, что ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** находился в <данные изъяты>. В карте отсутствуют результаты анализов на ...

Исходя из анализа представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства того, что <данные изъяты> ... произошло именно в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

Так, в материалах дела отсутствуют первичные медицинские документы, в том числе, документы о том, что при поступлении в СИЗО-1 истец обследовался <данные изъяты> при анализе которых можно было бы сделать вывод о том, что у истца при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми брались анализы на ... и данное заболевание отсутствовало.

Сведения в заключении врача судебно-психиатрического эксперта ГУ «<данные изъяты>» №... о выявлении в ... не свидетельствуют об отсутствии заболевания на момент помещения истца ** ** ** в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

При этом, суд принимает во внимание пояснения административного истца о том, что очень большой процент заражения ... в зубном кабинете при оказании стоматологической помощи, а также учитывает тот факт, что в ** ** ** ФИО1 находился в ГБУЗ РК «<данные изъяты>» по причине воспаления зуба.

Кроме того, суд учитывает тот факт, что согласно <данные изъяты> от ** ** ** №... истцу установлен, в том числе, диагноз <данные изъяты>. При этом, стоит учесть, что ...

Также суд принимает во внимание пояснения административного истца о том, что как на момент поступления в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, так и на дату установления в ** ** ** диагноза ... его состояние здоровья ни чем не отличалось, что не свидетельствует о том, что на момент поступления в СИЗО- 1 данное заболевание у административного истца отсутствовало.

Исходя из анализа представленных сторонами доказательств по делу, суд приходит к выводу об отсутствии допустимых доказательств нарушения прав административного истца при содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, поскольку судом не добыто и сторонами не представлено доказательств того, что при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми административный истец обследовался на ... и данное заболевание у него отсутствовало.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку доводы иска не подтверждены допустимыми доказательствами. Административный истец злоупотребил своими правами, обратившись с настоящим иском спустя 19 лет с даты выявления диагноза ..., лишив административного ответчика возможности представить доказательства в опровержение либо в подтверждение, изложенных истцом фактов.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного истца ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании компенсации, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Н.Чаркова