Дело: №а-408/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2026 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к Главному межрегиональному (специализированному) управлению федеральной службы судебных приставов России, Специализированному отделению судебных приставов по <адрес>, к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России ФИО1 о признании незаконным, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Исполнительный комитет ЗМР РТ обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России ФИО1, к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России

о признании незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан исполнительского сбора в сумме ... по исполнительному производству №-ИП,

об освобождении Исполнительного комитета ЗМР РТ от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в сумме ... по исполнительному производству №-ИП, на том основании, что административный истец сроки для добровольного исполнения требований исполнительного документа по указанному исполнительному производству не нарушал, требования исполнительного документа исполнены Исполнительным комитетом ЗМР РТ.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление федеральной службы судебных приставов России, в качестве заинтересованного лица – начальник Специализированного отдела судебных приставов по РТ Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2

Представитель административного истца Исполнительного комитета ЗМР РТ – ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Представитель заинтересованного лица Зеленодольского городского прокурора - старший помощник Зеленодольского городского прокурора Гимранова Р.Х., в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания извещена (л.д.61).

Административные ответчики – Главное межрегиональное (специализированное) управление федеральной службы судебных приставов России, Специализированное отделение судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте заседания извещены (л.д.62, 63).

Заинтересованные лица - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, ГКУ "Главное управление инженерных сетей Республики Татарстан, АО "ЗВКС", Муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте заседания извещены (л.д.60, 69 – 71, 73).

Заинтересованное лицо – начальник Специализированного отдела судебных приставов по РТ Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена (л.д.68).

Заинтересованные лица - ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещались заказными письмами с уведомлением, которые возвращены с отметкой истёк срок хранения» (л.д.67, 72).

В соответствии со ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В данном случае конверты с судебными извещениями поступили по месту жительства заинтересованных лиц, но не получены по обстоятельствам, зависящим от них, следовательно, считаются доставленными.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное (пункт 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Выслушав пояснения представителей административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления (часть 15 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).

В силу статьи 112 ФЗ РФ ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены административные исковые требования Зеленодольского городского прокурора, действующего в защиту неопределённого круга лиц.

Признано незаконным бездействие Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в том, что на <адрес> <адрес> Республики Татарстан не организовано централизованное холодное водоснабжение.

На Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан возложена обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу организовать централизованное холодное водоснабжение на <адрес>, <адрес> <адрес> Республики Татарстан.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по данному административному делу изменено в части возложения на Кабинет Министров Республики Татарстан обязанности в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу организовать централизованное холодное водоснабжение на <адрес> <адрес> Республики Татарстан и принято в указанной части новое решения.

Постановлено возложить на Кабинет Министров Республики Татарстан обязанность обеспечить организацию централизованного холодного водоснабжения на <адрес>, <адрес> <адрес> Республики Татарстан путём правового регулирования, в том числе принятием соответствующих инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, и непосредственного участия в финансовом обеспечении указанных мероприятий.

В остальной части решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по данному административному делу оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (в неизменной части) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан - без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зеленодольским городским судом Республики Татарстан по делу №, в отношении Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя Зеленодольский городской прокурор, предмет исполнения: возложить на исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу организовать централизованное холодное водоснабжение на <адрес>, Семейная, Юбилейная <адрес> Республики Татарстан (л.д.57 - 58).

В указанном постановлении должнику был установлен пятидневный срок с момента получения копии постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.57).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России ФИО1 было вынесено постановление № о взыскании с Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере ... (л.д.56) в связи с тем, что должником требования исполнительного документа в установленный судебным приставом срок не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделением Департамента казначейства Министерства финансов РТ <адрес> и <адрес> руководителю Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 3.Ф. было направлено уведомление о поступлении постановления судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Как следует из пояснений представителя административного истца, Исполнительный комитет ЗМР РТ не согласен с постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан исполнительского сбора, поскольку срок для исполнения судебного акта был установлен решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, у Исполнительного комитета ЗМР РТ до № имелось время для добровольного исполнения указанного судебного акта.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Исполнительного комитета ЗМР РТ ФИО6 3.Ф. судебному приставу - исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1 было направлено письмо, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Кабинета Министров РТ № - р приняты меры по распределению денежных средств, направляемых на выполнение работ по объектам социально - общественной инфраструктуры и определён заказчик работ по организации водоснабжения - ГБУ «Современные энергосберегающие технологии и инженерные коммуникации РТ».

Как пояснила представитель административного иска, в настоящее время централизованное холодное водоснабжение по <адрес>, <адрес> в <адрес> организовано. Кроме того, в ходе организации водоснабжения по вышеуказанным улицам проведены работы по соединению участков между <адрес>, <адрес> - 41), <адрес>, начиная с <адрес>, соединение участков между <адрес> (с обеих сторон), что подтверждается актом №/с от ДД.ММ.ГГГГ приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией «Строительство сетей централизованного водоснабжения по <адрес>, <адрес> в <адрес> муниципального района РТ (л.д.47 – 49).

Заказчиком работ - ГБУ «Современные энергосберегающие технологии и инженерные коммуникации» в настоящее время проводится приёмка выполненных работ.

Таким образом, судом установлено, что решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года по административному делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым на Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу организовать централизованное холодное водоснабжение на <адрес>, <адрес> Республики Татарстан, было исполнено ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока, установленного решением суда. Оснований для возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до истечения установленного судом срока исполнения возложенной судом обязанности, соответственно, и для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора не имелось.

При таких обстоятельствах постановление ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан исполнительского сбора в сумме ... по исполнительному производству №-ИП не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы административного истца. Требования административного истца о признании данного постановления незаконным являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В данном случае Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан должен быть освобождён от уплаты исполнительского сбора, поскольку принял все необходимые меры для исполнения судебного акта, судебный акт исполнен добровольно в установленные судом сроки.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Учитывая вышеизложенное, принятие необходимых мер для исполнения судебного акта, исполнение административным истцом, финансируемым из муниципального бюджета, не являющегося коммерческой организацией, целью деятельности которой является получение прибыли, в установленные срокия требований, содержащихся в исполнительном документе, суд считает, что имеются основания для освобождения Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, поэтому данные административные исковые требования также подлежат удовлетворению.

На основании статей 30, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь статьями 175-180, 218, 219, 226, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора с Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в сумме ... по исполнительному производству №-ИП.

Освободить Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в сумме ... по исполнительному производству №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: