Дело 2-3165/2025
УИД 36RS0004-01-2025-005927-71
Строка 2.137 - Споры, возникающие из жилищного законодательства -> Иные жилищные споры
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2025 года г.Воронеж
Ленинский районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Гринберг И.В.,
при секретаре Никульшиной М.О.,
с участиемпредставителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Воронежской области к ООО "Континент" о понуждении исполнения предписания,
УСТАНОВИЛ:
Истец Государственная жилищная инспекция Воронежской областиобратилась в Ленинский районный суд г.Воронежа с исковым заявлением к ООО "Континент" о понуждении исполнения предписания.
В обоснование заявленных требований указала, чтона основании решения заместителя руководителя инспекции - начальника отдела надзора за содержанием многоквартирных домов государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО7 № 962 от 02.11.2024 в отношении управляющей организации ООО «Континент» проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом на предмет нарушения жилищных прав, а именно, соблюдение требований по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В ходе проведенного 05.11.2024 внепланового инспекционного визита по адресам: <адрес> совместно с представителем управляющей организации были выявлены нарушения требований пунктов 2.3.7; 2.6.2; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, пунктов 9.13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, а именно, установлено, что имеется нарушение целостности фасада МКД с уличной стороны (красной линии), а также с дворовой территории многоквартирного дома, нарушение целостности оконных заполнений в подъезде №1 в наружной стороны, установить нарушение целостности оконных заполнений в внутренней стороны подъездов не представилось возможным в связи с отсутствием доступа в подъезды многоквартирного дома.
По итогам инспекционного визита составлен акт инспекционного визита № 02-05/775 от 05.11.2024. Также в отношении ООО «Континент» выдано предписание № 02-07/387 от 05.11.2024, сроком исполнения до 05.05.2025г. с подлежащими выполнению мероприятиями и работами:
Устранить неисправности оконных заполнений в подъезде № 1; Принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформации. Провести охранные мероприятия, направленные на ограждение участка придомовой территории с учетом безопасного радиуса для передвижения пешеходом. Обеспечить ежедневный контроль за сохранностью защитных ограждений;
Обеспечить температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок.
С целью проверки исполнения предписания № 02-07/387 от 05.11.2024, по вопросу соблюдения обязательных требований, предусмотренных положениями пунктов 2.3.7; 2.6.2; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, пунктов 9.13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, инспекцией инициировано проведение выездного обследования.
Актом выездного обследования от 30.05.2025 установлено, что предписание ГЖИ ВО № 02-07/387 от 05.11.2024 не исполнено. Таким образом, ответчик уклоняется от выполнения пункта 2 предписания №02-07/387 от 05.11.2024.
На основании изложенного, истец проситобязать ООО «Континент» в двух месячный срок со дня вступлениярешения суда в законную силу исполнить пункт 2 предписаниягосударственной жилищной инспекции Воронежской области № 02-07/387 от 05.11.2024, а именно, обеспечить температурно-влажностный режим внутри здания;исправное состояние стен для восприятия нагрузок.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила об их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признал, просил суд отказать в его удовлетворении, ранее представил письменные возражения на иск (л.д.52).
Выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные по делу доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, суд приходит к следующему. Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способы защиты права установлены статьей 12 Гражданского кодекса РФ либо иным федеральным законом.
Таким образом, действующим законодательством установлено, что предметом судебной защиты могут являться нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы.
Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.3 ст. 56 ГПК РФ).
Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в
силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Из содержания статьи 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ст. 10 ГК РФ).
Как установлено судом, на основании решения заместителя руководителя инспекции - начальника отдела надзора за содержанием многоквартирных домов государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО3 №962 от 02.11.2024 в отношении управляющей организации ООО «Континент» проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом на предмет нарушения жилищных прав, а именно, соблюдение требований по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (л.д.13).
Протоколом осмотра жилого помещения зафиксировано, что в ходе проведенного 05.11.2024 внепланового инспекционного визита по адресу: г.Воронеж, ул.20-летия Октября, д.86, совместно с представителем управляющей организации были выявлены нарушения требований пунктов 2.3.7; 2.6.2; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, пунктов 9.13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, а именно, установлено, что имеется нарушение целостности фасада МКД с уличной стороны (красной линии), а также с дворовой территории многоквартирного дома, нарушение целостности оконных заполнений в подъезде №1 в наружной стороны, установить нарушение целостности оконных заполнений в внутренней стороны подъездов не представилось возможным в связи с отсутствием доступа в подъезды многоквартирного дома(л.д.20).
По итогам инспекционного визита составлен акт инспекционного визита № 02-05/775 от 05.11.2024. Также в отношении ООО «Континент» выдано предписание № 02-07/387 от 05.11.2024, сроком исполнения до 05.05.2025г. с подлежащими выполнению мероприятиями и работами:
- устранить неисправности оконных заполнений в подъезде № 1; Принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформации. Провести охранные мероприятия, направленные на ограждение участка придомовой территории с учетом безопасного радиуса для передвижения пешеходом. Обеспечить ежедневный контроль за сохранностью защитных ограждений;
- обеспечить температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (л.д.16).
05 ноября 2024 года за № 02-07\387 выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (л.д.22).
С целью проверки исполнения предписания №02-07/387 от 05.11.2024 (л.д.22), по вопросу соблюдения обязательных требований, предусмотренных положениями пунктов 2.3.7; 2.6.2; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, пунктов 9.13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, инспекцией инициировано проведение выездного обследования (л.д.26).
Актом выездного обследования от 30.05.2025 №02-05-245 установлено, что предписание ГЖИ ВО № 02-07/387 от 05.11.2024 не исполнено (л.д.28).
Таким образом, судом было установлено, что ООО «Континент» уклоняется от выполнения пункта 2 предписания № 02-07/387 от 05.11.2024.
Согласно техническому отчету ГУП ВО «Облкоммунсервис», составленному по результатам обследования технического состояния жилого дома по адресу: <адрес> здание относится к III группе капитальности со сроком минимальной эксплуатации 100 лет, здание задекларировано как 1931 года постройки, т.е. зданию на момент проверки 91 год. Для обеспечения дальнейшей нормальной эксплуатации здания рекомендуется выполнить капитальный ремонт фундамента, подвальных помещений, фасада, систем холодного водоснабжения, водоотведения по предварительно разработанным проектам (л.д.54).
Разрешая настоящий спор, суд руководствуется следующими нормами:
Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с положениями части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
-соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
-безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
-доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
-соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
-постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (часть 3 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу с части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:
1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;
2) требований к формированию фондов капитального ремонта;
3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;
7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;
9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;
10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;
11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;
12) требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов.
Согласно части 7 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.
В соответствии с частью 1.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.
Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами (часть 2.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 8 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
В статье 2 Закона Воронежской области от 14 декабря 2017 г. №195-ОЗ «О перераспределении полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля между органами местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительными органами государственной власти Воронежской области» (принят Воронежской областной Думой 12 декабря 2017 г.) установлено, что уполномоченные исполнительные органы государственной власти Воронежской области, которые осуществляют полномочия органов местного самоуправления городского округа город Воронеж по осуществлению муниципального жилищного контроля определяются Правительством Воронежской области.
Полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля осуществляются исполнительными органами государственной власти Воронежской области за счет средств областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период (статья 3 Закона).
Исполнительные органы государственной власти Воронежской области осуществляют полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля с 1 января 2018 года (статья 4 Закона).
В свою очередь, Постановлением Правительства Воронежской области от 9 сентября 2013 г. №799 было утверждено «Положение о государственной жилищной инспекции Воронежской области» (далее – Положение), согласно которому Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее - инспекция) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора (пункт 1.1.Положения).
Согласно пункту 1.1.1. Положения инспекция является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области, который осуществляет полномочия органов местного самоуправления городского округа город Воронеж по осуществлению муниципального жилищного контроля.
При этом в силу пункта 3.1.2. Положения инспекция вправе осуществлять лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а в силу подпункта 4 пункта 4.1.3. Положения – обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
При таком положении, Государственная жилищная инспекции Воронежской области, будучи наделенной полномочиями по государственному и муниципальному жилищному контролю, а также лицензионному контролю, вправе обращаться в суд с настоящим иском, в том числе, в защиту прав других лиц по их просьбе (статья 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При таком положении, поскольку в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы, изложенные в исковом заявлении Государственной жилищной инспекции Воронежской области, в связи с чем, и с учетом требований статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные исковые требования о возложении на ООО «Континент» обязанности в двух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункт 2 предписания государственной жилищной инспекции Воронежской области № 02-07/387 от 05.11.2024, а именно, обеспечить температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Воронежской области к ООО "Континент" о понуждении исполнения предписания удовлетворить.
Обязать ООО «Континент» (ИНН <***>, ОГРН <***>)в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункт 2 предписания Государственной жилищной инспекции Воронежской области № 02-07/387 от 05.11.2024, а именно, обеспечить температурно-влажностный режим внутри здания, исправное состояние стен для восприятия нагрузок.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья И.В. Гринберг
Решение в окончательной форме изготовлено25 ноября 2025 года