Решение по делу № 2А-3958/2023 от 17.11.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н.,

при секретаре Бондиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску жилищно – строительного кооператива «Звездочка» к судебному приставу-исполнителю Волжского РОСП <адрес> УФССП РФ по <адрес> ФИО1, Волжскому РОСП <адрес> УФССП РФ по <адрес>, ГУ ФССП РФ по <адрес> об отмене постановления, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

жилищно – строительный кооператив «Звездочка» (далее – ЖСК «Звездочка») обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ Волжским РОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ЖСК «Звездочка» об обязании организовать место (площадку) накопления ТКО для жителей многоквартирного <адрес> по ул. им. ФИО3 в <адрес>. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного Волжским районным судом <адрес> по гражданскому делу №.

Указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено в электронном виде через портал Госуслуг 22.08.2023г. С момента получения решения суда, истцом своевременно приняты меры по исполнению указанного решения суда, в виде заключения с собственником площадки договора по размещению ТБО.

06.09.2023г. судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ЖСК «Звездочка» в размере пятидесяти тысяч рублей. Истец считает, что указанное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку ухудшает имущественное положение ЖСК и возлагает дополнительное финансовое бремя по обстоятельствам, объективно не связанным с действием (бездействием) должника.

Указывает, что обжалуемое постановление поступило в личный кабинет ЖСК 12.09.2023г., соответственно полагает, что крайний срок его обжалования 22.02.2023г.

На основании изложенного, просит отменить постановление от 06.09.2023г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП <адрес> ФИО1 в отношении ЖСК «Звездочка» о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 06.09.2023г., освободить от исполнительского сбора.

Стороны, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу ст. 5 указанного Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 30 данного Федерального Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12 ст. 30).

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления (п. 15. ст. 30).

В соответствии с п. 17 ст. 30 названного Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020г.) «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Волжским РОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ЖСК «Звездочка» об обязании организовать место (площадку) накопления ТКО для жителей многоквартирного <адрес> по ул. им. ФИО3 в <адрес>. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа №ФС № от 30.06.2023г. выданного Волжским районным судом <адрес> по гражданскому делу №.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ЖСК «Звездочка» в электронном виде через портал Госуслуг 22.08.2023г.

Требования исполнительного документа должником в срок для добровольного исполнения не исполнены.

Согласно п. 13 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 вышеуказанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя ввиду установления максимального размера исполнительского сбора, без учета степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа и имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП <адрес> УФССП РФ по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительного производства №-ИП. о взыскании исполнительского сбора на момент его вынесения являлось законным и обоснованным и соответствовало требованиям статей 2, 12, 14, 30, 64, 68, 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, в рамках заявленных требований судом не установлено нарушений закона в действиях судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП <адрес> УФССП РФ по <адрес> ФИО1 при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.09.2023 г., доводы, изложенные в административном иске, не нашли своего подтверждения, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявления не имеется, суд приходит к выводу об отказе заявителю в удовлетворении его заявления.

Вместе с тем, рассматривая требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В материалы дела представлены доказательства того, что ЖСК «Звездочка» предпринимались меры для надлежащего исполнения обязательства по исполнению решения Волжского районного суда г. Саратова. С момента получения решения суда, ЖСК «Звездочка» своевременно приняты меры по исполнению указанного решения суда, в виде заключения с собственником площадки договора по размещению ТБО.

С учётом установленных по делу обстоятельств, характера требований исполнительного документа, факт добросовестного поведения ЖСК «Звездочка», значительность суммы исполнительского сбора, суд считает возможным освободить ЖСК «Звездочка» от исполнительского сбора в полном объёме.

При этом, суд не находит оснований для признания незаконным и отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.09.2023г., поскольку оно вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий при наличии законных к тому оснований.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска жилищно – строительного кооператива «Звездочка» к судебному приставу-исполнителю Волжского РОСП <адрес> УФССП РФ по <адрес> ФИО1, Волжскому РОСП <адрес> УФССП РФ по <адрес>, ГУ ФССП РФ по <адрес> об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Освободить жилищно – строительный кооператив «Звездочка» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП <адрес> УФССП РФ по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2023 года.

Судья А.Н. Титова