Решение по делу № 2А-271/2025 от 20.06.2025 - о восстановлении срока для обжалования постановлений от <дата>, от <дата> по исполнительному производству № от <дата> и признании их недействительными, об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от <дата> и освобождении от взыскания исполнительного сбора.

Административное дело №2а-271/2025

УИД: 05RS0017-01-2025-000005-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 г. г. Избербаш

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Избербашскому ГОСП УФССП России по РД о восстановлении срока для обжалования постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ и признании их недействительными, об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ и освобождении от взыскания исполнительного сбора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 является должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Избербашским городским судом, предмет исполнения: обязать ФИО1 снести пристройку в виде ванной комнаты, возведенной в пожарном проходе между домами на <адрес> за свой счет в пользу взыскателя ФИО2

Узнав об исполнительном производстве через Банк сведений исполнительных производств, она направила заявление о том, что в суде находится на рассмотрении ее заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с обжалованием указанного исполнительного документа. При этом отмечает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства ею не получен, и его она случайно увидела через его через госуслуги в декабре 2024. Из текста постановления следует, что с нее взыскан исполнительский сбор в размере 5 000,00 руб. с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете совершенийя действий по регистрации недвижимого имущества, принадлежащего ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в Избербашский ГОСП УФССП по РД и в суд об отсрочке исполнения решения суда, которое судом не было рассмотрено, в связи с нахождением основного дела в суде кассационной инстанции, а от ответчика ответ не был ею получен.

Считает, что в случае своевременного рассмотрения судебным приставом исполнителем ее ходатайства о приостановлении исполнительного производства и возможного ответа на него, она могла бы принять иные меры для защиты своих прав и не пришлось бы затягивать производство доя необходимости взыскания исполнительского сбора, так как она добросовестно исполняет все требования государственных органов.

Таким образом, судебные приставы были уведомлены, что решение суда не может быть исполнено, в связи с отсутствием у нее финансовой возможности исполнить решение суда, так как накопленные сбережения в размере 40 300,00 руб. списаны судебным приставом исполнителем также в рамках данного дела.

Кроме того, снос части объекта капитального строительства пристройки в виде ванной комнаты (бани и туалета) до размеров, указанных в техпаспорте ФИО1 невозможен, поскольку является неотделимой пристройкой к жилому многоквартирному дому состоящему из 8 квартир, связан с ним конструктивно и с использованием инженерных сетей, в связи с этим исполнение решения в указанной части повлечёт значительные конструктивные изменения многоквартирного дома.

Предоставление отсрочки также необходимо для решения вопроса о ее месте проживания на период сноса, и у нее отсутствует какое-либо иное жилое помещение в пользовании в зимний период времени, во время отопительного сезона, и может негативно сказаться на ее здоровье и в настоящее время ее здоровье ухудшилось и вся пенсия уходит на лекарственные средства для поддержания жизнедеятельности.

Считает незаконным и необоснованным взыскание с нее исполнительского сбора в размере 5000,00 руб., поскольку данная сумма составляет значительную часть её пенсии.

Просит восстановить сроки для обжалования постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ и признать их недействительными, установить новый срок для исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ и освободить от взыскания исполнительского сбора.

В письменных возражениях на административное исковое заявление начальник отделения старший судебный пристав Избербашского ГОСП УФССП по РД ФИО3 просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ссылаясь на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлено посредством ЕГПУ.

Административный истец ФИО5 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление и просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Избербашского ГОСП УФССП по РД, заинтересованное лицо ФИО2, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для заявлений об оспаривании действий (постановлений) судебного пристава-исполнителя частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен специальный десятидневный срок обжалования, который исчисляется со дня вынесения постановления, либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением (актом), действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и охраняемых законом интересов.

Аналогичный срок предусмотрен статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 указанного Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Избербашского ГОСП УФССП по РД возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № № по гражданскому делу №2-19/2024 об обязании ФИО1 снести самовольное строение, в течение пяти дней со дня получения указанного постановления.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № направлялась должнику через систему ЕПГУ <данные изъяты>

Таким образом, должник был уведомлен о возбужденном исполнительном производстве, что не оспаривается истцом.

В связи с тем, что в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 5 000,00 рублей.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения ФИО1 в материалы дела не представлено.

Довод ФИО1 о том, что ею не было получено постановление о возбуждении исполнительного производства и ею было получено случайно, являются несостоятельными, так как согласно представленным сведениям, постановление направлено ей через Единый портал государственных и муниципальных услуг и ею получено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 122 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Из системного толкования статей 219 КАС РФ и статьи 122 Федерального закона № 229-ФЗ следует вывод о том, что срок на обжалование действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов надлежит исчислять с того момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

В настоящем деле иной срок установлен названным Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из приведенных норм следует, что срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя и его действий в судебном порядке составляет десять дней.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства, и установлено судом, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора направлена судебным приставом-исполнителем в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) в личный кабинет ФИО1

Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) представляет собой федеральную государственную информационную систему, обеспечивающую гражданам, предпринимателям и юридическим лицам доступ к сведениям о государственных и муниципальных учреждениях и оказываемых ими электронных услугах.

Кроме того, часть 1 статьи 24 Федерального закона № 229-ФЗ предусматривает, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

Таким образом, заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов ДД.ММ.ГГГГ - в результате получения копии оспариваемого постановления через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), и с учетом даты обращения в суд с заявлением об оспаривании указанного постановления судебного пристава ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о своевременной подаче срока на подачу заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

Доказательств, свидетельствующих об ином, обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Согласно статье 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и в случае неисполнения должником - гражданином требований неимущественного характера составляет 5000 руб. (статья 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора соответствует закону, регулирующему спорные отношения, взыскание исполнительского сбора, представляющего собой санкцию штрафного характера, в случае нарушения установленных сроков для исполнения исполнительных документов, является не правом судебного пристава-исполнителя, а его обязанностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

На момент вынесения оспариваемого постановления требования исполнительного документа должником не исполнены, доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств не представлено. Обстоятельств, свидетельствующих о незаконности принятого судебным приставом-исполнителем постановления, либо о нарушении им прав и свобод административного истца, материалы дела не содержат, в связи с чем, суд пришел к выводу о правомерности взыскания с должника исполнительского сбора.

Суд не находит оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора и для уменьшения его размера. В период между получением копии постановления о возбуждении исполнительного производства и взысканием исполнительского сбора у должника имелась реальная возможность для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

Руководясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Избербашскому ГОСП УФССП России по РД о восстановлении срока для обжалования постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ и признании их недействительными, об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ и освобождении от взыскания исполнительного сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья М.М. Ахмедханов

Решение в окончательной форме принято 20.06.2025