Судья Парфёнов Н.Г. Дело № 33а-8898/2023

25RS0010-01-2023-001062-68

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Горпенюк О.В.

судей Тарасовой Я.В., Ануфриева М.А.

при секретаре Джафаровой В.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМС г. Владивостока о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности, по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока на решение Советского районного суда г. Владивостока от 18.05.2023, которым административные исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение УМС г. Владивостока от 02.03.2023 №у/28 об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: примерно в 335 м. по направлению на юго-запад от ориентира - здания по адресу: <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов для садоводства. На Управление муниципальной собственности г. Владивостока возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: примерно в 335 м. по направлению на юго-запад от ориентира - здания по адресу: <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов для садоводства, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Горпенюк О.В., объяснения представителей административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3, судебная коллегия

установил а:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, указав, что 12.10.2022 ею в администрацию г. Владивостока было подано заявление с приложенным пакетом документов о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - здание, участок находится примерно в 335 м. по направлению на юго-восток от ориентира по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности. Указав, что на данном земельном участке находится жилой дом, площадью 30 кв.м. с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера 15.02.2016, а также имеется хозяйственная постройка с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера 03.02.2016. Размещение данных объектов недвижимости соответствует виду разрешенного использования земельного участка - «ведение садоводства». 02.03.2023 УМС г. Владивостока было принято решение №27937/1у/28 об отказе в предоставлении земельного участка с указанием на то, что оба объекта имеют признаки вспомогательных объектов. С данным отказом она не согласна, поскольку расположенный на спорном земельном участке жилой дом используется по назначению, жилое здание возведено в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. В районе расположения земельного участка сети центрального водоснабжения и канализации отсутствуют, в связи с чем присоединение к ним невозможно. Был заключен договор о технологическом присоединении жилого дома к электрическим сетям. Дом является объектом недвижимости, неразрывно связан с землей и не может быть перемещен без разрушения. Соответствующая запись внесена в ЕГРН и никем не оспорена.

Просила признать незаконным решение № 27937/1у/28 от 02.03.2023 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложить на УМС г. Владивостока обязанность устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером: 25:28:050002:1930.

Представитель административного истца поддержал административные исковые требования.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения требований.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Судом вынесено указанное выше решение, на которое административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По общему правилу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Согласно пп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, в решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п. 1).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 17.01.2022 является собственником жилого дома, площадью 30 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (объект находится примерно в 335 м. по направлению на юго-запад от ориентира - здание, расположенное за пределами участка), что подтверждается выпиской из ЕГРН. Жилой дом с кадастровым номером № и хозяйственная постройка с кадастровым номером № приобретены административным истцом по договору купли-продажи от 13.01.2022, заключенному между ФИО4 и ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН, жилой дом с кадастровым номером № и хозяйственная постройка с кадастровым номером № расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером №

ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - здание, участок находится примерно в 335 м. по направлению на юго-восток от ориентира по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: «для строительства дачных домов», что подтверждается соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13.01.2022, заключенному между ФИО4 и ФИО1

12.10.2022 ФИО1 обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № для садоводства на основании п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Письмом УМС г. Владивостока от 02.03.2023 № 27937/1у/28 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № на основании п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку расположенные на испрашиваемом земельном участке объекты недвижимости с кадастровыми номерами № не имеют признаков капитальных строений, а именно: не имеют подземной части (фундамента), отсутствуют сети и системы инженерно-технического обеспечения, в силу чего они имеют признаки вспомогательных объектов и не влекут возникновения у их собственника права, предусмотренного п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.

Разрешая спор и удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции, исходил из того, что возведенный на земельном участке объект является жилым домом, расположение указанного жилого дома на испрашиваемом земельном участке подтверждается выпиской из ЕГРН на жилой дом. Следовательно, у администрации отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в оказании государственной услуги.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, в том числе в апелляционной жалобе административным ответчиком не представлено.

Положениями ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлена презумпция достоверности сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, которая в данном случае не была опровергнута.

Поскольку за ФИО1 зарегистрировано право на жилой дом и государственная регистрация в судебном порядке не оспорена, факт размещения на земельном участке именно такого объекта следует считать установленным.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что ФИО1 имеет исключительное право на приобретение испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, в связи с нахождением на указанном земельном участке жилого дома, принадлежащего ей на праве собственности, зарегистрированном в ЕГРН, является верным.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика в основном сводятся к утверждению о размещении в границах земельного участка объектов вспомогательного назначения, что не основано на законе и опровергаются данными ЕГРН.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика не опровергают выводы суда и свидетельствуют лишь о несогласии с вынесенным по делу судебным решением, поэтому в силу ст. 310 КАС РФ не могут служить основанием для его отмены.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, нарушений норм процессуального и материального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Владивостока от 18.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Владивостока – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи