К делу №2а-466/2023

23RS0052-01-2023-000398-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края

ФИО1,

секретарь судебного заседания Сафронова М.А.,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. Тихорецкого межрайонного прокурора к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

установил:

И.о. Тихорецкого межрайонного прокурора обратился в суд с административным иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории городского поселения, выявлен факт захламления территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района отходами производства и потребления, а также непринятия мер к надлежащему обустройству контейнерных площадок, а именно в месте расположения контейнерных площадок, расположенных по адресу: Тихорецкое городское поселение, <...> (координаты 45.868562, 40.036990), а также по адресу: Тихорецкое городское поселение, <...> (координаты 45.869330, 40.034163) площадки не имеют твердого покрытия (асфальтированное, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Таким образом, истец указывает, что администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района не принимаются меры по обустройству контейнерных площадок.

Административный истец, указывая, на нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью, просит суд признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, выразившиеся в несоблюдении требований законодательства, регламентирующего порядок по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Тихорецкого городского поселения и возложить на административного ответчика обязанность обустроить контейнерные площадки, расположенные по адресу: Тихорецкое городское поселение, <...> (координаты 45.868562, 40.036990), и по адресу: Тихорецкое городское поселение, <...> (координаты 45.869330, 40.034163), в соответствии с санитарными правила и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, В заявлении глава Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Голубь Е.В. просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя администрации, указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, поскольку его явка не была признана судом обязательной.

Исследовав письменные доказательства, суд считает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 11 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходам, в результате которой выявлен факт захламления территории Тихорецкого городского поселения отходами производства и потребления.

Согласно статье 130 Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу пункта 2 статьи 7 Закона №7-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее – Закон №131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьями 13, 13.4 Закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в месте расположения контейнерных площадок, расположенных по адресу: Тихорецкое городское поселение, <...> (координаты 45.868562, 40.036990), и по адресу: Тихорецкое городское поселение, <...> (координаты 45.869330, 40.034163), площадки не имеют твердого покрытия (асфальтированное, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Факт отсутствия твердого покрытия и ограждения в месте контейнерных площадок, подтверждается рапортом помощника межрайонного прокурора Авершиной Н.В., материалами фотосъемки, осуществляемой во время проведения выездной проверки.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, судом установлено, что органом местного самоуправления, установленная законом обязанность по надлежащему обустройству контейнерных площадок не исполняется. Доказательств того, что места расположения контейнерных площадок, расположенных по адресу: Тихорецкое городское поселение, <...> (координаты 45.868562, 40.036990), и по адресу: Тихорецкое городское поселение, <...> (координаты 45.869330, 40.034163) имеют твердое покрытие (асфальтированное, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, и ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, административным ответчиком суду не представлено.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены, требования Тихорецкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. Тихорецкого межрайонного прокурора к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, выразившиеся в несоблюдении требований законодательства, регламентирующего порядок по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Тихорецкого городского поселения.

Возложить на администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района обязанность обустроить контейнерные площадки, расположенные по адресу: Тихорецкое городское поселение, <...> (координаты 45.868562, 40.036990) ; Тихорецкое городское поселение, <...> (координаты 45.869330, 40.034163), в соответствии с санитарными правила и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко