Материал №
Поступил в суд 15.03.2023
УИД 54RS№-45
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 марта 2023 года <...>
Судья Купинского районного суда <...> Макалев И.В.,
при секретаре судебного заседания Зуевой Е.Е.,
с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,
переводчика <......>
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <...> майора полиции ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении
ФИО1 <......>, не работающей, имеющей регистрацию в <...>, русским языком не владеющей в полном объёме, в переводчике нуждающейся; ранее не привлекавшийся к административной ответственности;
права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1, 25.3, 25.5, 30.1, 30.2 КоАП РФ, разъяснены (расписка прилагается),
Установил:
В Купинский районный суд <...> поступил административный материал в отношении ФИО1 <......>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении <...> от <.....> указано, что <.....> в 12 часов 10 минут было установлено, что в нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ № от <.....> «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гражданка <......> ФИО1, совместно с детьми <......>, непрерывно пребывала на территории РФ в период с <.....> по <.....> (89 суток). <.....> территорию РФ покинули. <.....> вновь прибыли на территорию РФ и до <.....> пробыли ещё 11 суток. В итоге в течение периода в сто восемьдесят суток суммарно пробыли 100 суток.
Разрешенный срок пребывания в РФ 90 суток, в течении периода в 180 суток – истекает <.....>.
В предыдущий период своего пребывания иностранная гражданка патент, необходимый для работы в РФ, не оформила. В учебных заведениях не обучается. Заявление о выдаче разрешения на временное проживание (РВИ) или вид на жительство в компетентные органы не подавала. Сроки своего пребывания не продляла. То есть с <.....>, пребывает на территории РФ, совместно с детьми: <......>, не имея на то законных оснований.
В своем объяснении ФИО1 пояснила, что не знала указанных правил. Близких родственников, состоящих в гражданстве РФ, не имеет. Недвижимым имуществом на территории РФ не владеет.
Изложенные факты свидетельствуют о нарушении иностранным гражданином требований ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которым, законных оснований на пребывание в Российской Федерации у неё и несовершеннолетних детей не имеется.
При себе из документов, удостоверяющих личность, имеет национальный заграничный паспорт, <......> выдан <.....> и миграционную карту. В настоящее время готова покинуть территорию РФ, денежные средства имеет.
Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 полностью признала свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, пояснив, что она является гражданкой Республики Узбекистан, с представлением и протоколом согласна.
Начальник отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <...> майор полиции ФИО2 в судебном заседании представление поддержала в полном объёме. Просила подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в самостоятельном контролируемом порядке, с учётом положений Указа Президента Российской Федерации № 274 от 18.04.2020 (в ред. Указа Президента РФ № 392 от 15.06.2020).
Выслушав пояснения сторон, которые соответствуют сведениям, изложенным в протоколе об административном правонарушении, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина соблюдать правила миграционного учёта, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учёта.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с названным Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона.
Согласно п.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, совместно с детьми <......> непрерывно пребывали на территории РФ в период с <.....> по <.....> (89 суток). <.....> территорию РФ покинули. <.....> вновь прибыли на территорию РФ и до <.....> пробыли ещё 11 суток. В итоге в течение периода в сто восемьдесят суток суммарно пробыли 100 суток.
Разрешенный срок пребывания в РФ 90 суток, в течении периода в 180 суток – истекает <.....>.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <...> от <.....>, сведениями ИЦ ГУ МВД <...>, объяснениями ФИО1, данными ей в ходе судебного заседания, копией паспорта гражданки Республики Узбекистан.
Суд учитывает, кроме того, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу положений статьи 24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведётся на русском языке – государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведётся производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Конституцией Российской Федерации гарантировано право каждого на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (часть 2 статьи 26 Конституции РФ).
При этом, исходя из положений статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению.
Эти же положения отражены в разъяснениях, изложенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от <.....> «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».
С учётом данного конституционного права каждого на свободный выбор языка общения определение степени владения языком судопроизводства и её достаточности для полноценного участия в процессе отдаётся на усмотрение самого заинтересованного в услугах переводчика лица.
Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 заявляла ходатайства о необходимости воспользоваться услугами переводчика при составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ФИО1, являясь иностранным гражданином, территорию Российской Федерации не покинула, в связи с чем находится по настоящее время на территории Российской Федерации без законных на то оснований, то есть является лицом, незаконно находящимся в Российской Федерации. Меры к выезду из Российской Федерации и законному пребыванию на территории Российской Федерации не предпринимала.
Суд квалифицирует действия гражданки Республики Узбекистан ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствие с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершённого ею правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, а именно длительность срока совершения данного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, его отношение к совершённому, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность.
ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью и в содеянном раскаялась, имеет на иждивении 2 малолетних детей, данные обстоятельства суд учитывает как смягчающие его административную ответственность обстоятельства.
Отягчающих обстоятельств судом не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, на дату принятия постановления не истёк.
В соответствии со ст.3.10, 32.10 КоАП РФ суд считает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации гражданки Республики Узбекистан ФИО1 совместно с детьми <......> <......>, возможно путём контролируемого самостоятельного выезда, поскольку у неё имеется возможность самостоятельно покинуть территорию РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8 и ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Постановил:
Признать ФИО1 <......> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, совместно с детьми <......>
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Административный штраф перечислить на расчётный счёт:
Счет: 40№
Получатель: УФК по <...> (ГУ МВД России по <...>)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <...>
БИК: 045004001
ИНН <***>
КПП 540601001
КБК 18№
ОКТМО 50632101
Идентификатор: 18№.
Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Купинский районный суд <...>, вынесший настоящее постановление.
Судья Макалев И.В.