25RS0№-35

Дело №а-№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2022 года <адрес>,

Ленинский районный суд <адрес> края, в составе председательствующего судьи Третьяковой Д.К.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Лапшина А.В.,

при секретаре Лияскиной А.П.

с участием

представителя административного истца, ст. помощника прокурора <адрес> Лапшина А.В.,

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Иванова И.А. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Иванов И.А. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности на ответчика сдать водительское удостоверение №, дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М», выданного ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня принятия решения в Межрайонное экзаменационное отделение ГИБДД УМВД России по <адрес> Отделение № (дислокация в <адрес>). В обоснование иска указал, что согласно сведениям, представленным ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер», ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит, на диспансерном наблюдении у врача-психиатра с диагнозом: <данные изъяты> По информации МЭО ГИБДД УМВД по <адрес> ФИО2 обладает правом управления автотранспортными средствами, что подтверждается имеющимся у него водительским удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, считает, что управление транспортными средствами ФИО2, имеющим прямой запрет к управлению транспортными средствами согласно постановлению Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» «<данные изъяты>, включая <данные изъяты>, <данные изъяты> ставит под угрозу безопасность дорожного движения на территории РФ, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца, ст. помощник прокурора <адрес> Лапшин А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска, указывая, что имеющийся у ФИО2 диагноз препятствует управлению транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – ФИО1 в удовлетворении иска просила отказать, полагая, что сам факт обращения ФИО2 за оказанием медицинской <данные изъяты> помощи и установления ему соответствующего диагноза не является ограничением к управлению транспортными средствами. Ограничение на вождение устанавливает врачебная комиссия, которая была пройдена ФИО2 в августе 2021 года. Обратила внимание, что специалистом ГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» ФИО3 дано заключение, согласно которому диагноз «<данные изъяты> не входит в категорию «<данные изъяты>, как об этом указано в административном иске, установленный диагноз не является прямым запретом у правлению транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица Отделения № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в силу ч.6 ст.226 КАС РФ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО4, являющаяся врачом-психиатром <данные изъяты>» и лечащим врачом ФИО2 с 2009 года пояснила, что диагноз, выставленный ФИО2 - <данные изъяты>, относится к заболеваниям, препятствующим к управлению транспортными средствами перечень которых определен постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, относится к <данные изъяты>, код <данные изъяты>). Указала, что заболевание ФИО2 обостряется с <данные изъяты>, ранее, когда ФИО2 в августе 2021 года получил медицинское заключение на управление транспортными средствами, ему был выставлен другой диагноз - <данные изъяты>2, ФИО2 имел стойкую ремиссию. В ноябре 2021 года <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> в <адрес>, где находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ему был выставлен диагноз <данные изъяты>. После <данные изъяты> лечения ФИО2 назначено <данные изъяты> лечение, употребление назначенных лекарственных препаратов является препятствием к управлению транспортными средствами. В апреле 2022 года ФИО2 последний раз посещал <данные изъяты>, после чего прекратил посещение врача самостоятельно. Посещая на дому ФИО2, установлено, что дома он не находился, со слов матери стало известно, что ФИО2 не принимает лекарственные препараты.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Согласно ч.6 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

На основании ч.1, ч.2 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с ч.2,4 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего ФЗ.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

По смыслу ст.1079 ГК РФ, любое транспортное средство является источником повышенной опасности.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка, по результатам которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ в связи с заменой выдано водительское удостоверение №, дающее право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>

Из материалов дела следует, что для получения водительского удостоверения ФИО2 в Отделение № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> предоставлена медицинская справка серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО Медицинским центром «<данные изъяты>».

Между тем, по информации ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> «<данные изъяты> <данные изъяты>».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В силу ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения, лишение права на управление транспортными средствами, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 указанного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 1 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения (<данные изъяты> болезненными проявлениями) в виде расстройств настроения (<данные изъяты>, к которым в соответствии с Международной классификацией <данные изъяты> и которые являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Приведенное правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. На основании установленных противопоказаний к управлению транспортными средствами прокурор обращается в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, который уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 находится на диспансерном наблюдении с 2009 года, ему установлен диагноз – <данные изъяты>, при этом он обладает правом управления транспортными средствами.

Согласно выписке из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № ГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница», пояснениям лечащего врача-психиатра ФИО4, допрошенной в суде в качестве специалиста следует, что с указанным диагнозом ФИО2 наблюдается врачами, <данные изъяты> №» <адрес> в связи с ухудшением <данные изъяты>, находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>, после выписки был взят на диспансерное наблюдение, в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, он имеет <данные изъяты> (раздел I, пункт 3).

Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность этих сведений, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Предоставленные суду решение врачебной комиссии психиатрической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии противопоказаний ФИО2 к работе в должности <данные изъяты> письменный ответ специалиста психиатрии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установленный диагноз ФИО2 не является прямым запретом к управлению транспортными средствами, по мнению суда, не опровергают установленный диагноз ФИО2, который препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Суд также исходит из того, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности работы ФИО2 в должности <данные изъяты>, дана по итогам прохождения медицинской комиссии в целях трудоустройства, предусматривающей иные критерии оценки состояния здоровья ответчика. Письменные ответы врача в области психиатрии ФИО3 даны согласно содержанию ответов на основании копии административного искового заявления, а также медицинской карты амбулаторного больного, однако ответы не содержат анамнеза пациента, каких-либо сведений о пройденном лечении ФИО2, в том числе, в условиях стационара, диагноз ответчика не классифицирован в соответствии с Международной классификацией <данные изъяты> с чем, суд ставит под сомнение предоставленные суду письменные ответы ФИО3

При этом следует учесть, что из содержания Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> с <данные изъяты> следует, что <данные изъяты>

На момент рассмотрения настоящего дела доказательств снятия ФИО2 с <данные изъяты>, не имеется. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета <данные изъяты>

Сами по себе письменные ответы врача в области психиатрии ФИО3 не являются достаточным доказательством отсутствия противопоказаний к управлению транспортными средствами ФИО2, поскольку не могут подменять собой решение о прекращении диспансерного наблюдения, принимаемое соответствующей врачебной комиссией.

Поскольку ФИО2 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, следовательно, он не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе – управлять транспортными средствами.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с чем, действие права управления транспортными средствами ФИО2 на основании водительского удостоверения серии 9921 496218, категории «В, В1 (АS), М», выданные ДД.ММ.ГГГГ, подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.175-177,180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Иванова И.А. – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать недействительным водительское удостоверение №, категории «№, выданное ДД.ММ.ГГГГ в Отделение № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> на имя ФИО2.

Возложить обязанность на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, категории «<данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ в Отделение № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> (дислокация в <адрес>) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Данное решение суда является основанием для внесения сведений в базу «ограничений» ГИБДД УМВД России о прекращении действия водительского удостоверения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в Отделение № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> на имя ФИО2.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья Д.К. Третьякова

Дата изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.