Решение по делу № 2-796/2025 от 30.07.2025 | Краснокамский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2-796/2025

УИД 03RS0049-01-2025-001084-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 29 июля 2025 года с.Николо-Березовка РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Корниловой А.Р.,

при секретаре Исиметовой М.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, помощника прокурора Шакртдиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) к ООО «Камводсервис» о возложении обязанности разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды,

установил:

Южно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) обратилось в суд с приведенным иском, указав в обоснование требований, что истец является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Башкортостан и <адрес>.

Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Южно- Уральском межрегиональном Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое осуществляет функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Башкортостан и <адрес> (далее - Положение).

Пункт 3 Положения закрепляет, что Управление Росприроднадзора осуществляя свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.

Согласно реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду ООО «Камводсервис» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду (код объекта №П), имеющий II категорию, очистные сооружения на территории <адрес> В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц одним из дополнительных видов деятельности сбор и обработка сточных вод. Сброс сточных вод осуществляется в реку Белая в подпоре Нижнекамского водохранилища.

По результатам проведенного анализа сведений, полученных в результате учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод по форме 3.2 за I-IV квартал ДД.ММ.ГГГГ., представленного ООО «Камводсервис» установлено следующее.

Объем недостаточно очищенных сточных вод отведенных ООО «Камводсервис», в 2024 г. составил 84,698 тыс. куб м., что следует из сведений, полученных в результате учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод по форме 3.2.

Из анализа сведений, полученных в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод по форме ДД.ММ.ГГГГ также следует превышение установленного разрешенного сброса загрязняющих веществ.

По имеющейся в Управлении информации, ООО «Камводсервис» не разработан и не утвержден план мероприятий по охране окружающей среды.

В соответствии с п. 4.1 Положения Управление Росприроднадзора осуществляет Федеральный государственный экологический контроль (надзор).

Истец просит обязать ООО «Камводсервис» разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду - очистные сооружения (код объекта №П) с целью достижения установленных нормативов.

В судебном заседании представитель истца исковые требования просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, суду показала, что полностью исключить в сточных водах повышение установленных нормативов допустимых сбросов в настоящее время не представляется возможным, биологическое очистное сооружение (БОС №1) 90-х годов постройки. Одна емкость (резервуар) выведена из эксплуатации в связи с износом, вторая емкость находится в аварийном состоянии, требуется реконструкция сооружения для улучшения качества очистки стоков. Представила план водохозяйственных мероприятий по охране водного объекта (<адрес>) на ДД.ММ.ГГГГ г.г., утвержденный главой сельского поселения Куяновский сельсовет и ООО Камводсервис.

Помощник прокурора Краснокамского района РБ в судебном заседании считает, что исковые требования являются обоснованными, законными.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Камское БВУ) отдел водных ресурсов по Республики Башкортостан, Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

В силу ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.22 №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Частью 1 ст. 39 №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с п.19 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В силу п.3, 4, 10, 10.1, 18 ст.24 ВК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений относятся, в том числе, осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, которые в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежат федеральному государственному экологическому контролю (надзору); организация и осуществление государственного мониторинга водных объектов; установление порядка утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах, установление правил охраны поверхностных водных объектов и правил охраны подземных водных объектов; утверждение методики исчисления вреда, причиненного водным объектам.

Согласно ч.1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч.2 ст. 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ч.6 ст. 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ВК РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Согласно ч. 4 ВК РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч.1,2,3 ст.67.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых нормативов допустимых сбросов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды. План мероприятий по охране окружающей среды включает в себя перечень мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц. Для установления временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов план мероприятий по охране окружающей среды, программа повышения экологической эффективности включают в себя показатели и график поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду.

Статьей 7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Пунктом 1 Приказа Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования от 10.01.2022 №9 «Об утверждении Положения о Южно-Уральском межрегиональном Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» установлено, что Южно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Башкортостан и Оренбургской области.

Пунктом 3 установлено, что Управление Росприроднадзора осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.

Реестром объектов негативного воздействия на окружающую среду установлено, что ООО «Камводсервис» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду (код объекта №П), имеющий II категорию, очистные сооружения на территории <адрес>. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц одним из дополнительных видов деятельности сбор и обработка сточных вод. Сброс сточных вод осуществляется в реку Белая в подпоре Нижнекамского водохранилища.

По результатам проведенного анализа сведений, полученных в результате учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод по форме 3.2 за I-IV квартал ДД.ММ.ГГГГ г., представленного ООО «Камводсервис» установлено следующее.

Объем недостаточно очищенных сточных вод отведенных ООО «Камводсервис» в 2024 г. составил 84,698 тыс. куб м., что следует из сведений, полученных в результате учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод по форме 3.2.

Из анализа сведений, полученным в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод по форме 3.ДД.ММ.ГГГГ г.г. также следует превышение установленного разрешенного сброса загрязняющих веществ.

В соответствии с п.4.1 Положения Управление Росприроднадзора осуществляет Федеральный государственный экологический контроль (надзор).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.12.2018 №667 «Об утверждении правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды» (далее-Приказ) установлены требования к содержанию плана мероприятии по охране окружающей среды (далее - План ), материалам его обоснования.

Согласно ч.1,2 статьи 23.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаются временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы. Установление временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов допускается только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, разрабатываемых в соответствии со статьей 67.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 № 886 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на временные сбросы» временно разрешенные сбросы устанавливаются при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, на период выполнения разработанного в соответствии со статьей 67.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плана мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с графиком достижения установленных нормативов допустимых сбросов.

Постановлением Правительства РФ от 16.05.2022 № 886 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на временные сбросы» установлен перечень прилагаемых документов к заявке на получение разрешения, заявке на продление разрешения и заявке на переоформление разрешения, которыми являются:

а) копия плана мероприятий по охране окружающей среды;

б) копии отчетов о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды (в случае наступления на день подачи заявки срока представления отчета о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды);

в) копии протоколов исследований сточных вод, выполненных лабораториями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, при реализации юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем программы производственного экологического контроля в соответствии с п.2 ст.67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за последний календарный год, предшествующий дате подачи заявки.

Таким образом, требования Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) об обязании ООО «Камводсервис» разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду- (код объекта №П), имеющий II категорию, очистные сооружения на территории <адрес> с целью достижения установленных нормативов суд считает подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что план мероприятий по охране окружающей среды по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, имеется, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как было указано выше, в управлении отсутствует информация, подтверждающая разработку плана мероприятий по охране окружающей среды. Учитывая нормативное регулирование спорных правоотношений, суд исходит из того, что ответчик обязан убедиться в надлежащем информировании уполномоченного органа о соответствующих обстоятельствах, в частности о разработке плана мероприятий по охране окружающей среды.

Более того, такого документа как "план мероприятий по охране окружающей среды" в материалы дела ответчиком не представлено.

Сам факт того, что исключить в сточных водах повышение установленных нормативов допустимых сбросов в настоящее время не представляется возможным, поскольку биологическое очистное сооружение (БОС №1) 90-х годов постройки, рабочий ресурс сооружения исчерпан, не является основанием для оставления исковых требований истца без удовлетворения, поскольку установление временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов допускается только при наличии плана мероприятии по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, разрабатываемых в соответствии со статьей 67.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 (ред. от 22.06.2021) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ч.2 ст.174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Определяя срок исполнения решения суда, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, и считает разумным установить срок для разработки и утверждения плана мероприятий по охране окружающей среды по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду - ООО «Камводсервис» - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковое заявление Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (ИНН <***>) к ООО «Камводсервис» о возложении обязанности разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды, удовлетворить.

Обязать ООО «Камводсервис» (ИНН <***>) разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду – очистные сооружения (код объекта №П), имеющий II категорию, <адрес> с целью достижения установленных нормативов, в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 30.07.2025.

Председательствующий судья А.Р. Корнилова