50RS0039-01-2022-012744-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 г. г. Раменское
Раменский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Козновой Н.Е.,
при секретаре Степанян Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-7883/2022 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения, обязании осуществить действия,
Установил :
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения административного ответчика от <дата> № <номер> об отказе в государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, указывая на то, что административный истец является владельцем земельного участка, общей площадью 500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый <номер> на основании постановления Главы Администрации Раменского района Московской области от <дата> <номер>. Право собственности подтверждено свидетельством на право собственности на землю от <дата> серии РФ-ХХII <номер>. <дата> административным ответчиком было принято решение № <номер> об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок с указанием следующих оснований: свидетельство на право собственности на землю от <дата> <номер> представлено в виде копии, в архивной копии постановления Главы Администрации Раменского района Московской области от <дата> <номер> не указана площадь земельного участка передаваемого в собственность административному истцу как члену с/т «Взлет», о чем административному истцу было направлено Уведомление от <дата> КУВД-<номер>. Административный истец считает указанное решение незаконным и нарушающим его права и законные интересы.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, его представитель по доверенности ПанфИ.И.Н. требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.
Административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседание возражала в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии сулей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);
7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);
7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);
7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ст. 18 Закона N 218-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
<дата> административный истец обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером <...> расположенный по адресу: <адрес> на основании свидетельства на право собственности на землю от <дата> <номер>.
<дата> административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации права № КУВД-<номер> в связи с не предоставлением оригинала свидетельства на право собственности на землю от <дата> <номер>.
Государственным регистратором также приняты меры по получению дополнительных доказательств наличия оснований для государственной регистрации: направлен межведомственный запрос в Администрацию г/о Раменское Московской области, содержащий просьбу направить заверенную копию акта органа местного самоуправления о предоставлении указанного выше земельного участка.
На запрос административного отвтетчика Администрацией Раменского г/о Московской области представлена архивная копия постановления Главы Администрации Раменского района Московской области от <дата> <номер>, в котором площадь земельного участка передаваемого в собственность члену с/т <...> ФИО1 отсутствует, что не позволяет идентифицировать объект права.
<дата> административным ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации прав № <номер>, ввиду не устранения причины, препятствующей осуществлению государственной регистрации прав.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Такой совокупности условий по делу не установлено.
Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;
2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
6) вследствие причинения вреда другому лицу;
7) вследствие неосновательного обогащения;
8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике. Такие документы с отметкой об их переводе в форму электронного образа документа (за исключением случаев, установленных законом) возвращаются заявителю после завершения процедуры осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вместе с иными подлежащими выдаче документами.
Таким образом, в силу вышеприведенной нормы права для осуществления государственной регистрации права необходимо предоставление именно оригинала свидетельства о праве собственности на землю <номер> от <дата>, его копия носит информационный характер, а потому не может быть признана правоподтверждающим документом.
Из представленного постановления Главы Администрации Раменского района Московской области <номер> от <дата> невозможно установить площадь передаваемого в собственность ФИО1 земельного участка.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что представленные административным истцом документы для регистрации за ним права собственности на объект недвижимости – земельный участок, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес> безусловно не свидетельствуют о наличии у ФИО1 права собственности на данный объект, то у административного ответчика отсутствовали правовые основания для осуществления государственной регистрации права в отношении данного объекта.
При таких обстоятельствах решение об отказе в государственной регистрации от <дата> № КУВД-<номер> является законным, принято в соответствии с действующим законодательством, а, значит, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата> № КУВД-<номер> об отказе в государственной регистрации прав; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером 50:23:0020325:235, расположенный по адресу: <адрес> - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья:
Мотивированное решение составлено 30.12.2022г.