Решение по делу № 2А-1777/2023 от 27.04.2023

УИД 57RS0022-01-2023-001396-28 Производство № 2а-1777/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пунько Н.А.,

с участием прокурора Верижниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, осужден 22.11.2018 Орджоникидзевским районным судом г. Перми по п. «б» ч. 2 ст. 158 (4 эпизода), п. «а» ч. 3 ст. 158 (2 эпизода), п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 158 (3 эпизода) Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы и отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области.

(дата обезличена) ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен)-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина Украины, признано нежелательным.

Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч. ч. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации ФИО1, гражданина Украины.

Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО1 к гражданству Российской Федерации, отсутствуют. Законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 10.08.2022 ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о депортации, на срок до (дата обезличена).

Решением Заводского районного суда г. Орла от (дата обезличена) срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области продлён до (дата обезличена).

В связи с проведением специальной военной операции на территории Украины в настоящее время исполнение решения о депортации ФИО1 затруднительно.

В целях исполнения решения о депортации УМВД России по Орловской области в адрес УФСБ России по Орловской области направлен запрос для согласования выезда вышеуказанного гражданина через границу с Латвийской Республикой (КПП «Убылинка» (адрес обезличен)). Однако ответ до настоящего времени в адрес УМВД России по Орловской области не поступал.

По изложенным основаниям, административный истец просит о продлении срока пребывания ФИО1, гражданина Украины, в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенном по адресу: (адрес обезличен) сроком на три месяца, то есть до (дата обезличена).

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Орловской области по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что в настоящее время исполнение решения о депортации затруднено в связи с проведением специальной военной операции, однако принимаются меры для исполнения решения о депортации граждан Украины через другие государства, в частности направлен запрос об осуществлении депортации ФИО1 через КПП «Убылинка» (адрес обезличен).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Участвующий в деле прокурор полагал административное исковое заявление о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч. ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч. 2 ст. 267 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч. ч. 1,2 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, гражданин Украины, прибыл в Российскую Федерацию в (дата обезличена) году, находясь в Российской Федерации, (дата обезличена) был осужден Орджоникидзевским районным судом г. Перми по п. «б» ч. 2 ст. 158 (4 эпизода), п. «а» ч. 3 ст. 158 (2 эпизода), п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 158 (3 эпизода) УК РФ к 3 годам лишения свободы и отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, откуда освобожден по отбытии срока наказания (дата обезличена).

Подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации ответчик не имеет.

Личность ФИО1 установлена на основании копии национального паспорта, справки об освобождении.

С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решением о депортации ФИО1 ознакомился.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 10.08.2022 ФИО1 помещен Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации на срок до (дата обезличена).

Решением Заводского районного суда г. Орла от 07.11.2022 срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области продлен до (дата обезличена).

Решением Заводского районного суда г. Орла от 03.02.2023 срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области продлен до (дата обезличена).

Установив вышеприведённые обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным истцом проводятся достаточные и эффективные мероприятия в процессе исполнения процедуры депортации, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что возможность исполнения решения о депортации не утрачена.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, в том числе наличие в отношении ФИО1 распоряжения о нежелательности его пребывания на территории РФ и решения о депортации за пределы Российской Федерации, которые не отменены, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации на срок три месяца, то есть до (дата обезличена).

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области - удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО1, (дата обезличена) года рождения, гражданина Украины, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации на три месяца, то есть до (дата обезличена).

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2023 года.

Судья В.С. Агибалов