Решение по делу № 2А-1858/2022 от 26.10.2022 - о признании бездействия незаконным, обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства и совершит все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

№ 2а-1858/2022

УИД: 26RS0008-01-2022-002814-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Будённовск 26 октября 2022 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Котляров Е.А., при секретаре Кривцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю О.Э.С., старшему судебному приставу Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Т.А.П., Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании бездействия незаконным, обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства и совершит все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа,

установил:

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю О.Э.С. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от 16.04.2020 г., возбужденному на основании исполнительного документа № от 30.10.2018 г., выданного судебным участком № 6 г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края о взыскании задолженности в размере 26001,59 рублей с должника К.Ю.В. в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Копия указанного постановления с исполнительным документов поступили в ООО «СААБ» 22.08.2022 г., тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения административным исковым заявлением в суд не истек.

Исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

В период с 16.04.2020 г. (дата возбуждения исполнительного производства) по 15.08.2022 г. (дата окончания исполнительного производства) судебный пристав-исполнитель Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю О.Э.С. проявлял бездействие по исполнению требований, указанных в исполнительном документе.

Просит принять во внимание, что бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что противоречит положениям статьи 113 ГПК РФ об обязательности судебных актов.

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в иске не подавалась.

В связи с изложенным, просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю О.Э.С., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения поисполнительн6ому производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Т.А.П. отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю О.Э.С. совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно, осуществить полный комплекс мер (в том числе изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 30.10.2018 г.

Представитель административного истца ООО «СААБ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставив соответствующее ходатайство.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Будённовского районного отдела УФССП по СК судебный пристав-исполнитель Будённовского районного отдела УФССП по СК О.Э.С., представитель административного ответчика - Управления УФССП по Ставропольскому краю, заинтересованные лица судебные приставы Буденновского РОСП УФССП Росси по Ставропольскому краю М.В.А., К.Н.И., заинтересованное лицо К.Ю.В., в судебное заседание не явились, являясь надлежаще извещенными, о причинах своей неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного разбирательства.

Представитель Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, действующий на основании доверенности, выданной начальником Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Т.А.П., просил о рассмотрении данного административного дела в свое отсутствие и отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с изложенным, суд, руководствуясь положением ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что 16.04.2020 г. на исполнение в Будённовский РОСП УФССП по СК поступил исполнительный документ – судебный приказ № от 30.10.2018 г., выданный мировым судьей судебного участка № 1 г. Буденновска и Буденновского района о взыскании с К.Ю.В. в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 26001,59 рублей, на основании которого, судебным приставом-исполнителем Буденновского РОСП К.Н.И. было возбуждено исполнительное производство №

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства № судебными приставами – исполнителями Буденновского РОСП, в чьем производстве находилось указанное исполнительное производство, были проведены ряд исполнительских действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Так, из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что, в период с 16.04.2020 г. (дата возбуждения исполнительного производства) и по 15.08.2022 г., судебным приставом был проведен ряд мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа №, а именно, были направлены запросы на установление имущества должника, о счетах должника в банки и иные кредитные организации и другие, а также, 23.05.2020 г., 15.08.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 03.07.2020 г., 31.07.2021 г., 04.07.2022 г. - постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 28.02.2021 г. – постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, 03.08.2022 г. – постановление об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию должника), 15.08.2022 г. – постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

В ходе совершения указанных исполнительских действий было установлено отсутствие возможности исполнить требования исполнительного документа, что подтверждается, в том числе актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно от 15.08.2022 г., в связи с чем, 15.08.2022 г. исполнительное производство № было окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Сумма взыскания по указанному исполнительному производству составила 19 рублей.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании материалов исполнительного производства усматривается, что в процессе исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем принимались меры, предусмотренные ст.ст. 64, 68, ч. 1 ст. 98, ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, принимая во внимание объем проведенной приставом-исполнителем работы, требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного-пристава исполнителя Будённовского РОСП УФССП России по СК О.Э.С., выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» - удовлетворению не подлежат.

Как следует из положения ч. 9 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов исполнительного производства, взыскатель с заявлением об отмене постановления об окончании исполнительного производства не обращался.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований к возложению на начальника Буденновского РОСП УФССП России по СК Т.А.П. обязанности по отмене постановления об окончании исполнительного производства №

Кроме того, следует учесть, что решением Буденновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания исполнительного производства, было отказано в удовлетворении требований ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебным приставам-исполнителям Будённовского РОСП УФССП по Ставропольскому краю Ч.А.В., О.Э.С., старшему судебного приставу Будённовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя Будённовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю совершить все необходимые исполнительные действия, применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 30.10.2018 года; обязать начальника Будённовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 30.10.2018 года. Указанное решение обжаловано не было и вступило в законную силу.

С учетом того, что в удовлетворении требований по пунктам 1 и 2 административному истцу отказано, то и требования в части обязания, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю О.Э.С. совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно, осуществить полный комплекс мер (в том числе изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 30.10.2018 г. удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ООО «СААБ».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю О.Э.С., старшему судебному приставу Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Т.А.П., Управлению ФССП России по Ставропольскому краю – отказать.

В признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю О.Э.С., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения поисполнительн6ому производству №, предусмотренных ст.68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» - отказать.

В обязании в целях восстановления нарушенных прав административного истца, начальника Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Т.А.П. отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 30.10.2018 г. – отказать.

В обязании, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю О.Э.С. совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно, осуществить полный комплекс мер (в том числе изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 30.10.2018 г. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 28 октября 2022 года.

Судья Е.А. Котляров