24RS0056-01-2022-006661-21

Административное дело № 2а-7089/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 27 октября 2022г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка от 12.07.2022 года незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка от 12.07.2022 года незаконным, возложении обязанности. Требования мотивировал тем, что на основании договора купли-продажи жилого дома от 24.02.2010г. является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 45,2 кв.м., 1958 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>. Для дальнейшей эксплуатации указанного жилого дома, истец 28.06.2022г. обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью его дальнейшего приобретения в собственность. Письмом от 12.07.2022г. Департаментом было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании того, что площадь образуемого земельного участка (294 кв.м.) не соответствует минимальному размеру земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства (600 кв.м.), установленному Правилами землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденными Решением Красноярского городского Совета Депутатов от 07.07.2015г. №В-122. Истец полагает, что жилой дом, для эксплуатации которого истец просит предварительно согласовать предоставление земельного участка был построен в 1958 году, то есть до принятия Правил землепользования и застройки г. Красноярска, утвержденных 07.07.2015г. Просит признать незаконным отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> ФИО1 в предварительном согласовании земельного участка от 12.07.2022 года. Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу предварительно согласовать предоставление ФИО1 земельного участка, занимаемого жилым домом с кадастровым номером №, площадью 45,2 кв.м. по адресу: <адрес>, а также утвердить на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка, занимаемого жилым домом.

В судебном заседании сторона истца не явилась, просили рассмотреть дело в отсутствие.

Представитель департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска - ФИО2 заявленные требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, представила письменные возражения на административное исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что административный истец на основании договора купли-продажи жилого дома от 24.02.2010г. является собственником жилого дома с кадастровым номером 24:50:0000000:6604, площадью 45,2 кв.м., 1958 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>.

Для дальнейшей эксплуатации указанного жилого дома, истец 28.06.2022г. обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью его дальнейшего приобретения в собственность.

Письмом от 12.07.2022г. Департаментом было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании того, что площадь образуемого земельного участка (294 кв.м.) не соответствует минимальному размеру земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства (600 кв.м.), установленному Правилами землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденными Решением Красноярского городского Совета Депутатов от 07.07.2015г. №В-122. Пунктом 1 статьи 11.9 Кодекса предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10. Земельного кодекса РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, определенном статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ, Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка на территории города Красноярска, утвержденным распоряжением администрации города Красноярска от 08.12.2015г. №436-р.

На основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФЫ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ, одним из которых является разработка схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (пдп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

Предусмотренное пунктами 1 и 2 статьи 11.9 Кодекса требование о соответствии земельного участка предельным минимальным размерам земельных участков установлено для вновь предоставляемых земельных участков, в то время как для земельных участков, образованных в результате перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлено лишь требование о соответствии таких участков предельным максимальным размерам земельных участков.

Пунктом 2 статьи 11.10 Кодекса предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Таким образом, отказ ответчика в предварительном согласовании земельного участка от 12.07.2022 года нельзя признать законным.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд принимает решение о признании незаконным отказа департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО1 в предварительном согласовании земельного участка от 12.07.2022 года и обязывает ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу предварительно согласовать предоставление ФИО1 земельного участка, занимаемого жилым домом с кадастровым номером №, площадью 45,2 кв.м. по адресу: <адрес>, а также утвердить на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка, занимаемого жилым домом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО1 в предварительном согласовании земельного участка от 12.07.2022 года.

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу предварительно согласовать предоставление ФИО1 земельного участка, занимаемого жилым домом с кадастровым номером №, площадью 45,2 кв.м. по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес>, а также утвердить на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка, занимаемого жилым домом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий подпись Н.Е. Чернова

Копия верна:

Судья Н.Е. Чернова