Административное дело № 2а-359/2023

УИД 19RS0004-01-2023-000285-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 15 мая 2023 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Райковой И.В.,

при секретаре Мастраковой А.В.,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Комплекс» об оспаривании бездействия начальника Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт-Комплекс» (далее – ООО «Эксперт-Комплекс») обратилось в суд с административным иском об оспаривании бездействия начальника Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО3

В обоснование административного иска указало, что 31.01.2023 административный истец направил в Аскизское районное отделение судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия заявление о возбуждении исполнительного производства на основании выданных мировым судьей судебного участка № 3 Аскизского района Республики Хакасия судебного приказа от 27.08.2021 по делу № 2-3-1751/2021 о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности по оплате коммунальных услуг и определения от 01.12.2022 о замене взыскателя по указанному делу с ФИО1 на правопреемника - ООО «Эксперт-Комплекс». Данное заявление было получено административным ответчиком 06.02.2023. Однако постановление о возбуждении исполнительного производства, а также иные процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства, в адрес административного истца не направлялись. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Поскольку данное бездействие административного ответчика нарушает права и законные интересы ООО «Эксперт-Комплекс», административный истец просит признать незаконным бездействие начальника Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО3 по не направлению в адрес ООО «Эксперт-Комплекс» постановления о возбуждении исполнительного производства и иных процессуальных документов по исполнительному производству, возбужденному на основании судебного приказа от 27.08.2021, а также по не совершению исполнительных действий, направленных на исполнение требований указанного исполнительного документа, обязать административного ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства и иные процессуальные документы по исполнительному производству, возбужденному на основании судебного приказа от 27.08.2021.

Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 20.03.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 06.04.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2

Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 20.04.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО5

Административный истец – ООО «Эксперт-Комплекс» своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель административного истца ФИО6 письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Эксперт-Комплекс».

Административные ответчики – начальник Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО3, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве на административный иск заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО5 указал, что в ходе проверки автоматизированной информационной системы ФССП России по Республике Хакасия установлено, что 09.02.2023 на основании исполнительного документа от 27.08.2021 по делу № 2-3-1751/2021, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Аскизского района Республики Хакасия, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Эксперт-Комплекс» задолженности в сумме 4362 руб. 45 коп. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю электронной почтой и почтой России. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Полагает, что отсутствие положительного для взыскателя результата от проведенных исполнительных действий не может расцениваться как обстоятельство, подтверждающее факт бездействия судебного пристава-исполнителя, в связи с чем просил в удовлетворении административного иска ООО «Эксперт-Комплекс» отказать.

Участвующий в судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 требования не признал, поддержал отзыв на административный иск, указал на отсутствие оснований для удовлетворения административного искового заявления. Пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено взыскателю. С момента возбуждения исполнительного производства им совершаются все необходимые меры по исполнительному производству, однако, имущество, на которое может быть наложен арест, не установлено, денежных средств на счетах должника не имеется.

Административный ответчик - УФССП России по Республике Хакасия своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав судебного пристава-исполнителя ФИО2, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из содержания ст. 226, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий (бездействия), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность по представлению доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов возложена на административного истца.

Как следует из материалов дела, 27.08.2021 мировым судьей судебного участка № 3 Аскизского района Республики Хакасия по делу № 2-3-1751/2021 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности по оплате коммунальных услуг по адресу: <адрес>, за период с 16.01.2021 по 30.06.2021 в размере 4652 руб. 88 коп., пеней, начисленных за период с 16.01.2021 по 19.07.2021 в размере 79 руб. 11 коп., а всего 4731 руб. 99 коп., а также государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Аскизского района Республики Хакасия от 01.12.2022 произведена замена взыскателя по гражданскому делу № 2-3-1751/2021 с ФИО1 на ООО «Эксперт-Комплекс».

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ООО «Эксперт-Комплекс» ссылается на бездействие начальника Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства и иных процессуальных документов, вынесенных по исполнительному производству в отношении ФИО4, в также в не совершении исполнительных действий, направленных на исполнение требований указанного исполнительного документа.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Частью 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, 31.01.2023 представитель ООО «Эксперт-Комплекс» направил почтовым отправлением в адрес Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4, предъявив судебный приказ от 27.08.2021 и определение о замене взыскателя от 01.12.2022.

Данное заявление поступило в адрес Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия 06.02.2023, что подтверждается кассовым чеком от 31.01.2023, описью вложения в ценное письмо от 31.01.2023, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

На основании заявления представителя ООО «Эксперт-Комплекс» и предъявления к исполнению исполнительного документа 09.02.2023 судебным приставом-исполнителем Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 09.02.2023 направлена в адрес административного истца 23.03.2023 на электронную почту, указанную представителем ООО «Эксперт-Комплекс» в заявлении о возбуждении исполнительного производства, 31.03.2023 почтовой связью и получена адресатом 11.04.2023, что подтверждается скриншотом страницы с электронной почты, списком внутренних почтовых отправлений о направлении копии постановления и доводами представителя административного истца и его получении, изложенными в ходатайстве о привлечении административного соответчика от 12.04.2023.

Таким образом, поступившее от ООО «Эксперт-Комплекс» заявление о возбуждении исполнительного производства было рассмотрено судебным приставом-исполнителем в пределах своих полномочий в установленный законом срок, копия постановления была направлена в адрес взыскателя.

При этом допущено превышение срока направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя ООО «Эксперт-Комплекс».

Вместе с тем, суд отмечает, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо одновременное наличие двух условий – незаконность оспариваемых решения, действия (бездействия) и нарушение прав административного истца.

Какие-либо доказательства нарушения прав административного истца со стороны административных ответчиков в связи с превышением срока направления в адрес ООО «Эксперт-Комплекс» копии постановления о возбуждении исполнительного производства в материалах дела отсутствуют.

Суд также отмечает, что полномочия начальника Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО3 прекращены в связи с его переводом ДД.ММ.ГГГГ на другую должность (приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ФИО3 является ненадлежащим административным ответчиком по делу.

Согласно сообщению УФССП России по Республике Хакасия от 20.04.2023 в настоящее время обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия исполняет заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО5

С учетом установленных по делу обстоятельств, надлежащими административными ответчиками по настоящему делу являются судебный пристав-исполнитель Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО5, УФССП России по Республике Хакасия.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Перечень мер принудительного исполнения перечислен в ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве.

Из требований Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время как из разъяснений, приведенных в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что с момента возбуждения исполнительного производства, т.е. с 09.02.2023, судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия по исполнительному производству (09.02.2023, 23.03.2023 направлены многочисленные запросы в регистрирующие и контролирующие органы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации 22.03.2023, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 24.03.2023, 29.03.2023 и 10.05.2023 направлены уведомления о ходе исполнительного производства, 18.04.2023 совершен выезд по месту проживания должника).

До настоящего времени исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 не окончено, не прекращено, данных о том, что с момента возбуждения исполнительного производства (09.02.2023) была реальная возможность исполнения судебного приказа в материалах дела не содержится, административный истец не представил доказательств обратного. Сам факт неисполнения судебного приказа на момент рассмотрения спора при отсутствии реальной возможности его исполнить, не свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем прав административного истца.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем были приняты меры по направлению административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства, уведомлений о ходе исполнительного производства, по которому совершаются исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Комплекс» об оспаривании бездействия начальника Аскизского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года.

Председательствующий И.В. Райкова