Постановление по делу № 5-1/2023 от 18.01.2023 - По статье 16.2 КоАП РФ.

дело №5-1/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 18 января 2023 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Экспортторг», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Смоленской таможни ФИО3, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Экспортторг» (далее по тексту ООО «Торговый дом «Экспортторг» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) по факту не декларирования товаров ООО «Торговый дом «Экспортторг» в ДТ №, а именно: «игрушки детские для детей старше трех лет: лук со стрелами», маркировка «TOYS», происхождение - Китай, в количестве 5 штук; «игрушки детские для детей старше трех лет: водные пистолеты», маркировка «TOYS», происхождение - Китай, в количестве 96 штук; «инструмент абразивный: диски шлифовальные», происхождение - Китай, маркировка «RU8816971230-22» в количестве 20 штук; зубные щетки в наборах, происхождение - Китай, торговая марка «BANNER», маркировка «No.076A» всего 230 наборов по 2 штуки в наборе, итого 460 штук; зубные щетки в наборах, торговая марка «BANNER», маркировка «No.063» происхождение - Китай, всего 130 наборов по 5 штук в наборе, итого 650 штук; зубные щетки в наборах, торговая марка «BANNER», происхождение - Китай в комплекте со щёткой для языка, всего 40 наборов по 2 штуки в каждом, итого 80 штук; трубы из вулканизированной резины, мягкие, армированные текстильным материалом, происхождение - Китай, находящиеся в 20 упаковках по 4 штуки в каждой, маркировка на упаковке «GB/T528-1998», итого 80 штук; массажеры для лица электрические, торговая марка «Energy Beauty Ваг», происхождение - Китай, всего 200 штук; трубы из вулканизированной резины, мягкие, не армированные и не комбинированные с иными материалами с фитингами, длиной 30 см, маркировка «СК1109014N4», в количестве 10 штук, то есть Общество нарушило положения статей 104, 106, 120 ТК ЕАЭС, что является административным правонарушением, выразившегося в не декларировании в пункте таможенного оформления ДД.ММ.ГГГГ товара, подлежащего декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

ООО «Торговый дом «Экспортторг» о дате и времени рассмотрения извещено надлежащим образом. В суд поступило письмо заместителя директора Общества ФИО6, в котором он сообщает, что ООО «Торговый дом «Экспортторг» о дате и времени рассмотрения дела извещено, направить в суд своего представителя не имеет возможности, просит при рассмотрении дела учесть доводы в приложенных письменных пояснениях, согласно которым ООО «Торговый дом «Экспортторг» не согласно с выводами Смоленской таможни в части вменения в обязанности Общества таможенного декларирования товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

При таможенном декларировании товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, заявляются сведения о товарах, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, которые подтверждаются документами, сопровождающими ввоз таких товаров.

Обнаруженные в ходе таможенного досмотра товары, которые не указаны в ТСД, сопровождавших этот груз, не могут соотносится с поставкой в адрес ООО «Торговый дом «Экспортторг» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и спецификации № к нему.

ООО «Торговый дом «Экспортторг» не заказывало указанный товар в соответствии с вышеназванными коммерческими документами и не производило его оплату.

Таким образом, эти товары не ввозились на таможенную территорию ЕАЭС на основании сделки ООО «Торговый дом «Экспортторг» с иностранным лицом, в виду чего, исходя из положений подп.1 п.1 ст.84 ТК ЕАЭС, общество не правомочно выступать декларантом таких товаров.

Исходя из отсутствия документального подтверждения факта ввоза на таможенную территорию ЕАЭС в адрес ООО «Торговый дом «Экспортторг» обнаруженных в ходе таможенного досмотра товаров, являющихся предметом административного правонарушения, а также отсутствия подтверждения этого факта результатами таможенного контроля, проведенного на момент выпуска товаров таможенными органами Республики Беларусь, ООО «Торговый дом «Экспортторг» не может рассматриваться в качестве субъекта административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП - лица, выступающего либо правомочного выступать в качестве декларанта.

Просит производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый дом «Экспортторг» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза, подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В силу пп.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.п. 1, 3 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах: f наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) - национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость (п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у ф судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Для надлежащего выполнения данных обязанностей декларанту п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС предоставлены соответствующие права, в том числе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТКЕАЭС;

Таким образом, в соответствии с главой 13 ТК ЕАЭС, декларант выполняет все обязанности, в том числе производить таможенное декларирование товаров, в соответствии с порядком предусмотренным Таможенным Кодексом Евразийского экономического союза, а именно согласно ст. 106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации указать основные сведения о каждом наименовании товаров, их количестве, и другие сведения, необходимые для таможенных целей, и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную статьей 84 ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором подпункта 1 указанной статьи; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза.

Исходя из содержания ДТ №, декларантом является ООО «Торговый дом «Экспортторг». При этом, исходя из справочника таможен и пунктов таможенного оформления Республики Беларусь, декларация на товары подана ДД.ММ.ГГГГ в пункт таможенного оформления Минской региональной таможни.

С 19.04.2011 года на территории РФ, начал действовать Федеральный закон от 05.04.2011 года №59-ФЗ «О ратификации Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза».

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 4 Договора от 5 июля 2010 года «Об особенностях уголовной административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов Таможенного союза» лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение, а административный процесс (производство) ведется (осуществляется) по законодательству Стороны, в которой лицо привлекается к административной ответственности.

На основании статьи 400 и пункта 4 статьи 405 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов. В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Исходя из определения Конституционного Суда РФ от 08.02.2011 года №191-0 - О, деятельность таможенного представителя, как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному представителю требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), а также договорной основе.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров (далее - ОКВОТ) при осуществлении контроля за ввозимыми товарами на 454 км автомобильной дороги «М1-Беларусь» <адрес>, на основании ст.261 Федерального закона №289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289-ФЗ), остановлено транспортное средство peг.№ (контейнер №), перемещающее согласно товаросопроводительным документам из Республики Беларусь в Российскую Федерацию сборный груз с товарами: «автомобильные запчасти, игрушки, мебель и т.д.», происхождение - Китай, всего 344 грузовых мест, общим весом брутто - 9294,850 кг.

Перевозчиком является ИП ФИО4 (<адрес>

По факту остановки транспортного средства составлен акт об остановке автомобильного транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе осмотра видимой части грузового отсека товаров, незаявленных в ТСД, не выявлено. На запирающем устройстве грузового отсека транспортного средства наложена пломба отправителя №.

Водитель ФИО5 сотрудникам Смоленской таможни предъявил товаросопроводительные документы (далее - ТСД) на перемещаемый груз: CMP № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактуру (инвойс) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации, содержащейся в ТСД следует, что: грузоотправителем товара является ООО «Торговый дом «Экспортторг»» (№), грузополучателями - ООО «Финокс» (<адрес>), место разгрузки груза - <адрес>», перевозимый груз - «автомобильные запчасти, игрушки, мебель и т.д.», всего 344 грузовых места.

Согласно информации, содержащейся в СМР № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной водителем транспортного средства, указанная партия товаров выпущена до подачи декларации на товары (далее - ДТ) по заявлению о выпуске №.

В соответствии со ст.120 ТК ЕАЭС к выпуску до подачи ДТ, могут быть заявлены товары в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления по заявлению о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

Получателем товаров ООО «Финокс» (<данные изъяты>) представлено объяснение, согласно которому, товарная партия, перемещаемая в транспортном средстве peг.№№ (контейнер №), указанная в ТСД выпущена в свободное обращение на территории Республики Беларусь по ДТ №, оформлены и выпущены Минской региональной таможней.

В соответствии с п.16. ст.120 ТК ЕАЭС таможенная декларация на товары подается не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров но заявлению о выпуске.

С целью соблюдения установленного законодательства ЕАЭС, декларантом ООО «Торговый дом «Экспортторг»» (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ в Минскую региональную таможню подана декларация на товары №, перемещаемые в транспортном средстве peг.№ (контейнер №), выпуск которых ранее произведен по заявлению до подачи декларации на товары №.

Согласно проведенному анализу с использованием электронной базы таможенного декларирования в Республике Беларусь (информационно аналитический ресурс «Мониторинг-Анализ: Таможенный союз. БД ДТ процессов таможенного оформления в Республике Беларусь»), подтверждена информация о таможенном декларировании товаров в зоне деятельности Минской региональной таможни по ДТ №, при этом, наименование и количество товара, указанное в гр.31 ДТ, соответствует наименованию и количеству товара, указанному в ТСД. Количество грузовых мест 344, общим весом брутто - 9294,850 кг. Заявленные в ДТ сведения также соответствуют сведениям в ТСД.

Согласно ДТ №, декларант - ООО «Торговый дом «Экспортторг»» (<данные изъяты>) под таможенную процедуру «Импорт 40», в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС, поместил 93 товара, а именно - «автомобильные запчасти, игрушки, мебель и т.д.». Декларация № выпущена Минской региональной таможней ДД.ММ.ГГГГ.

Для целей проверки сведений, подтверждающих факт декларирования товаров и их идентификации, в соответствии со ст.261 Федерального закона №289-ФЗ и ст.328 ТК ЕАЭС было принято решение о проведении таможенного досмотра в отношении проверяемой партии товаров (поручение на таможенный досмотр от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе проведения таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства № (контейнер №) находятся товары, количество которых превышает количество, заявленное в ДТ №, а именно:

- товаром №10 в ДТ заявлено - «игрушки детские для детей старше трех лет: лук со стрелами», происхождение - Китай в количеств 1920 штук, тогда как фактически обнаружено 1925 штук, что на 5 штук больше, чем заявлено в ДТ;

- товаром №32 в ДТ заявлено «игрушки детские для детей старше трех лет: водные пистолеты», происхождение - Китай, в количестве 3168 штук, тогда как фактически обнаружено 3264 штук, что на 96 штук больше, чем заявлено в ДТ;

- товаром №82 в ДТ заявлено «инструмент абразивный: диски шлифовальные», происхождение - Китай, в количестве 490 штук, тогда как фактически обнаружено 510 штук, что на 20 штук больше, чем заявлено в ДТ;

- товаром №20 в ДТ заявлено «зубные щетки для взрослых...», происхождение - Китай, в количестве 4164 штук, тогда как фактически обнаружено 5354 штук, что на 1190 штук больше, чем заявлено в ДТ.

Так же в ходе проведения таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства № (контейнер №) находятся товары, сведения о которых отсутствуют в ДТ №, а именно:

- трубы из вулканизированной резины, мягкие, армированные текстильным материалом, происхождение - Китай, расположены в 20 упаковках в упаковке по 4 штуки в каждой, маркировка на упаковке «GB/T528-1998», итого 80 штук;

- массажеры для лица электрические, торговая марка «Energy Beauty Ваг», происхождение - Китай, всего 200 штук;

- трубы из вулканизированной резины, мягкие, не армированные и не комбинированные с иными материалами с фитингами, длиной 30 см, маркировка «СК1109014N4», в количестве 10 штук.

В ходе осуществления таможенного контроля, ДД.ММ.ГГГГ (входящий реестровый номер Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ) перевозчиком ИП ФИО4 (<данные изъяты>), представлено объяснение, в соответствии с которым по пути следования транспортного средства № (контейнер №) доступа к товарам не осуществлялось, дозагрузок, выгрузок и перегрузок не производилось. После таможенного оформления, средство сохранности груза (пломба №) на запорные устройства грузового отсека транспортного средства размещались представителем отправителя (декларанта) на территории склада ООО «Торговый дом «Экспортторг»» (<данные изъяты>) в присутствии водителя. При этом информация о пломбе отражена в графе 20 СМР № от ДД.ММ.ГГГГ. При остановке транспортного средства сотрудниками ОКВОТ Смоленской таможни, средство сохранности груза - пломба № находилась в исправном (неповрежденном) состоянии.

С момента подачи заявления № декларантом на территории РБ - ООО «Торговый дом «Экспортторг», в регионе деятельности Минской региональной таможни Республики Беларусь, до остановки транспортного средства с товаром для проведения таможенного контроля Смоленской таможней, грузовых операций не проводилось. Перегрузок, дозагрузок, выгрузок, не производилось. Указанные данные свидетельствуют о непрерывности поставки товарной партии с момента оформления товара в Республике Беларусь на территории ЕАЭС до остановки транспортного средства № (контейнер №). Кроме того, с момента остановки сотрудниками ОКВОТ транспортного средства peг.№№ (контейнер №) до проведения таможенного досмотра, а именно до ДД.ММ.ГГГГ перегрузок, дозагрузок, выгрузок, также не производилось.

Таким образом, ООО «Торговый дом «Экспортторг» (№) не продекларировал в ДТ № по установленной форме товар:

- «игрушки детские для детей старше трех лет: лук со стрелами», маркировка «TOYS», происхождение - Китай, в количестве 5 штук;

- «игрушки детские для детей старше трех лет: водные пистолеты», маркировка «TOYS», происхождение - Китай, в количестве 96 штук;

- «инструмент абразивный: диски шлифовальные», происхождение - Китай, маркировка «RU8816971230-22» в количестве 20 штук;

- зубные щетки в наборах, происхождение - Китай, торговая марка «BANNER», маркировка «No.076A» всего 230 наборов по 2 штуки в наборе, итого 460 штук;

- зубные щетки в наборах, торговая марка «BANNER», маркировка «No.063» происхождение - Китай, всего 130 наборов по 5 штук в наборе, итого 650 штук;

- зубные щетки в наборах, торговая марка «BANNER», происхождение - Китай в комплекте со щёткой для языка, всего 40 наборов по 2 штуки в каждом, итого 80 штук;

- трубы из вулканизированной резины, мягкие, армированные текстильным материалом, происхождение - Китай, находящиеся в 20 упаковках по 4 штуки в каждой, маркировка на упаковке «GB/T528-1998», итого 80 штук;

- массажеры для лица электрические, торговая марка «Energy Beauty Ваг», происхождение - Китай, всего 200 штук;

- трубы из вулканизированной резины, мягкие, не армированные и не комбинированные с иными материалами с фитингами, длиной 30 см, маркировка «СК1109014N4», в количестве 10 штук.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие в деянии ООО «Торговый дом «Экспортторг» события административного правонарушения, явилось доводом для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении «Торговый дом «Экспортторг».

Предмет административного правонарушения изъят протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на склад временного хранения ООО «Транзит-С» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе расследования получено письмо заместителя директора ООО «Торговый дом Экспортторг» ФИО6, в котором он сообщает, что ООО «Торговый дом «Экспортторг» осуществляло отгрузку товаров в адрес ООО «Финокс». Отгрузка товаров была произведена согласно счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ. Перевозка товаров осуществлялась на транспортном средстве peг.№ перевозчиком ИП ФИО4 Поставка товаров осуществлялась на условиях FCA Минск. Товар был передан покупателю на территории РБ. Вину ООО «Торговый дом Экспортторг» в совершении административного правонарушения ФИО6 не признал.

ДД.ММ.ГГГГ опрошено должностное лицо ОКВОТ Смоленской таможни ФИО7 возбудивший дело об административном правонарушении и проводивший таможенный досмотр, который подтвердил факт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно письму Минской региональной таможни (вх. от ДД.ММ.ГГГГ), ДТ № подана в регионе деятельности Минской региональной таможни. Заявленные товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Таможенный контроль (досмотр, осмотр) в отношении товаров, заявленных в ДТ №, не проводился.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что не декларирование товаров по ДТ № и его ввоз на территорию РФ на транспортном средстве peг.№ направлены на беспрепятственный ввод в гражданский оборот РФ неучтенного товара без уплаты таможенных платежей, сборов и налогов в бюджет РФ, что в свою очередь наносит ущерб экономической безопасности РФ.

Таким образом, в ходе административного расследования было установлено, что при ввозе товара на территорию ЕАЭС декларантом выступало ООО «Торговый дом Экспортторг», которое подавало ДТ №.

Следует обратить внимание на тот факт, что ООО «Торговый дом «Экспортторг» является уполномоченным экономическим оператором, включено в Реестр УЭО, в соответствии с законодательством таможенного союза имеет в штате специально подготовленных и обученных сотрудников и выполняет обязанности по декларированию товаров на профессиональном уровне.

Факт совершения ООО «Торговый дом Экспортторг» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией ДТ №; копией АТД №; копией СМР № от ДД.ММ.ГГГГ; копией счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ; копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ; копией выписки из Единого реестра юридических лиц РБ; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма ООО «Торговый дом Экспортторг» вх. от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма Минской региональной таможни вх. от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; товаром, явившимся предметом административного правонарушения и другими материалами дела.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 415815 рублей 29 копеек.

Декларантом товара по ДТ № является ООО «Торговый дом Экспортторг».

В соответствии с п. 1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Таким образом, в судебном заседании, установлено, что ООО «Торговый дом Экспортторг» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Так же суд отмечает, что представители ООО «Торговый дом Экспортторг» могли присутствовать при загрузке товара, а также, осмотрев весь товар до подачи ДТ и, сверив фактически прибывший товар со сведениями о товаре, указанными в товаросопроводительных документах, ООО «Торговый дом Экспортторг» могло бы установить несоответствие полученных организацией товаросопроводительных документов фактически прибывшему товару, однако ООО «Торговый дом Экспортторг» не предприняло данных действий.

Следовательно ООО «Торговый дом Экспортторг» при декларировании товара не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей. В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Торговый дом Экспортторг».

Закрепленное таможенным законодательством право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «Торговый дом Экспортторг» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке, представленных контрагентами сведений, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «Торговый дом Экспортторг» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - как не декларирование по установленной форме в пункте таможенного оформления товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Доводы изложенные в письменных пояснениях представителя ООО «Торговый дом «Экспортторг» не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются письменными материалами дела, полученными в ходе административного расследования.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судьёй не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить ООО «Торговый дом «Экспортторг», наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Экспортторг», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно: «игрушки детские для детей старше трех лет: лук со стрелами», маркировка «TOYS», происхождение - Китай, в количестве 5 штук; «игрушки детские для детей старше трех лет: водные пистолеты», маркировка «TOYS», происхождение - Китай, в количестве 96 штук; «инструмент абразивный: диски шлифовальные», происхождение - Китай, маркировка «RU8816971230-22» в количестве 20 штук; зубные щетки в наборах, происхождение - Китай, торговая марка «BANNER», маркировка «No.076A» всего 230 наборов по 2 штуки в наборе, итого 460 штук; зубные щетки в наборах, торговая марка «BANNER», маркировка «No.063» происхождение - Китай, всего 130 наборов по 5 штук в наборе, итого 650 штук; зубные щетки в наборах, торговая марка «BANNER», происхождение - Китай в комплекте со щёткой для языка, всего 40 наборов по 2 штуки в каждом, итого 80 штук; трубы из вулканизированной резины, мягкие, армированные текстильным материалом, происхождение - Китай, находящиеся в 20 упаковках по 4 штуки в каждой, маркировка на упаковке «GB/T528-1998», итого 80 штук; массажеры для лица электрические, торговая марка «Energy Beauty Ваг», происхождение - Китай, всего 200 штук; трубы из вулканизированной резины, мягкие, не армированные и не комбинированные с иными материалами с фитингами, длиной 30 см, маркировка «СК1109014N4», в количестве 10 штук складе временного хранения <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков