07RS0001-02-2022-005820-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года г. Нальчик
Нальчикский городской суд КБР в составе:
председательствующего Огузова Р.М.,
при секретаре Кумиковой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности № от 16.11.2021 года, со сроком полномочий на три года ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Местной администрации городского округа Нальчик о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Местной администрации г.о. Нальчик о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что постановлением Главы местной администрации г. Нальчик № от 20.03.1996 года, садоводческому товариществу «Сосруко» для коллективного совместного владения предоставлен земельный участок площадью 2,94 га, из земель общего пользования, в том числе: под дорогами - 2,81 га, под постройками - 0,13 га.
Решением общего собрания членов садоводческого товарищества «Сосруко» от 20.04.2018 года, за ФИО1 был закреплен участок № площадью 559 кв.м.
Согласно протоколу № от 10.09.2000 года, членами правления садоводческого товарищества «Сосруко» ФИО1 был принят в члены садоводческого товарищества «Сосруко», о чем ему была выдана членская книжка.
За ФИО1 был закреплен земельный участок № общей площадью 559 кв.м. (после проведения межевания, согласно выписке из ЕГРП – площадь участка составляет 554 кв.м.).
10.09.2000 года Президиумом городского совета садоводческих товариществ утверждено решение Правления садоводческого товарищества «Сосруко» (протокол № от 10.09.2000 года) об исключении из членов садоводческого товарищества гражданина ФИО4, разрешении осуществления сделок в виде купли-продажи, дарения, наследования садового участка № площадью 559 кв.м., с ФИО1
Заявителем были выкуплены строение и зеленые насаждения стоимостью 15 000 рублей.
С этого периода и до настоящего времени ФИО1 открыто владеет и пользуется данным земельным участком, уплачивает членские взносы.
Членская книжка садовода является документом, подтверждающим членство в садоводческом товариществе, а также факт пользования и владения земельным участком ФИО1
Вместе с тем, в Управлении Росреестра по КБР, на основании данных документов его право зарегистрировано не будет.
В связи с чем, необходимо установить юридический факт владения и пользования на праве собственности указанным земельным участком с кадастровым номером №.
Согласно положениям Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуре членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно ст. 25.2 Закона № 122 «О регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним» № 122 (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка), государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок являются: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом, государственной власти или органом местного самоуправлении в пределах его компетенции и в момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный момент земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.
В соответствии с п. п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой, организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01.03.2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории владения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
07.06.2022 года ФИО1 обратился в Управление Росреестра по КБР с заявлением о государственной регистрации указанного земельного участка.
17.06.2022 года было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права на основании того, что выписка из решения Президиума городского совета садоводческих товариществ не является правоустанавливающим документом.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридический лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Также согласно ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знаю и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.
По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на земельный участок № площадью 554 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>
Истец ФИО1, представитель ответчика Местной администрации г.о. Нальчик и представитель третьего лица садоводческого некоммерческого товарищества «Сосруко», будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением Главы администрации г. Нальчика № от 20.03.1996 года садоводческому товариществу «Сосруко» был предоставлен для коллективного владения 2,94 га земель общего пользования, в том числе: под дорогами – 2,81 га; под постройками – 0,13 га.
Этим же постановлением предоставлены в пожизненное наследуемое владение гражданам земельные участка в садоводческом товариществе «Сосруко» общей площадью 18,03 га, согласно приложению.
Согласно списку граждан, которым предоставляются земельные участки в пожизненное наследуемое владение в садоводческом товариществе «Сосруко», являющему приложением к постановлению Главы администрации г. Нальчика от 20.03.1996 года №, ФИО2 был предоставлен участок № площадью 559 кв.м.
20.03.1996 года земельный участок №, расположенный в садоводческом товариществе «Сосруко» был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № с площадью 554 кв.м.
Согласно протоколу № от 07.09.2000 года садоводческого товарищества «Сосруко», ФИО2 была исключена из членов товарищества, ФИО1 принят в члены товарищества с закреплением за ним садового участка №.
В соответствии с выпиской из решения Президиума городского Совета садоводческих товариществ № от 10.09.2000 года, ФИО2 разрешена купля-продажа, дарение, наследование садового участка № площадью 559 кв.м. ФИО1
Из выписки № из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества «Сосруко» от 20.04.2018 года следует, что было принято решение об утверждении списка членов с/т «Сосруко», под № указан ФИО1, адрес участка: <адрес>, площадь 559 кв.м.
В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Согласно п. 1 ст. 266 Гражданского кодекса РФ, гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.
На основании ст. 267 Гражданского кодекса РФ, распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Так как спорный земельный участок был предоставлен ФИО7. на праве пожизненного наследуемого владения, в силу положений ст. ст. 266, 267 Гражданского кодекса РФ только ей принадлежит право владения и пользования данным земельным участком, данные права в силу прямого указания закона могли перейти только по наследству.
Законодатель не наделяет гражданина, имеющего земельный участок такой категории, правом на распоряжение им, т.е. правом продать, подарить, обменять.
Существовавшая до 2001 года (до введения в действие Земельного кодекса РФ) такая форма владения землей как пожизненное наследуемое владение не допускала для обладателя участка возможности распоряжения им (ст. 267 ГК РФ), следовательно, участок не являлся собственностью лица, которому был предоставлен на таком праве.
Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности.
Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам.
В связи с тем, что спорный земельный участок предоставлялся ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения, он ей на праве собственности не принадлежал и продолжает находиться в муниципальной собственности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что правлением с/т «Сосруко» незаконно было принято решение о предоставлении земельного участка ФИО1
Получение земельного участка истцом в собственность возможно только при соблюдении установленной земельным законодательством процедуры, включающей в частности прекращение в установленном законом порядке права пожизненного наследуемого владения земельным участком ФИО2 и принятие органом местного самоуправления решения о передаче этого земельного участка истцу.
Согласно п. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
В силу п. 2 ст. 53 Земельного кодекса РФ, отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.
В соответствии с п. 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ, при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина).
Также не может быть признано право собственности ФИО1 на спорный земельный участок и в силу приобретательной давности по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, признание права является одним из способов защиты права.
При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.
В силу п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
В п. 16 постановления Пленума № 10/22 указано, что по смыслу ст. ст. 225 и 234 Гражданского кодекса РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Исходя из анализа положений ст. 234 Гражданского кодекса РФ, а также правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 16 постановления Пленума № 10/22, право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством.
Таким образом, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ условий, а также на бесхозяйное имущество.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Местной администрации городского округа Нальчик о признании права собственности на земельный участок – отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 13.12.2022 года.
Председательствующий: Огузов Р.М.