Дело № 2а-3155/2025

УИД 59RS0003-01-2025-004512-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика адвоката Софроновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми подлежащего депортации ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, подлежащего депортации ФИО1, сроком на 90 суток, решение обратить к немедленному исполнению.

В обоснование требований административного искового заявления указано, что ФИО1 приговором Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07 апреля 2017 года осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы, содержался в Федеральном казенном учреждении «№», освободился 27 октября 2025 года. В отношении ФИО1 вынесено 11 сентября 2018 года Федеральной службой исполнения наказаний России распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы 27 октября 2025 года на основании пункта 9.3 статьи 31 Закона № 115-ФЗ по решению Главного управления Министерства внутренних дел по Пермскому краю гражданин Республики Украина ФИО1 помещен на срок до 48 часов для исполнения решения о депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми. За указанное время исполнить данное решение о депортации не представилось возможным. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет. Также административным истцом заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Административный истец Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании выразил несогласие с административными исковыми требованиями, указал, что родился в Российской Федерации, считает себя русским, отец был русским, брат проживает в России, на территории Российской Федерации имеется в собственности доля в квартире в <адрес>, на Украине родственников не имеет, владеет только русским языком, на территории У-ны ведутся военные действия. Дополнительно пояснил, что заявление о приеме в гражданство подавал, отказано не было, разъяснен порядок, заявление предоставлении убежища планирует подавать, В настоящее время 30 октября 2025 года почтовым отправлением подан иск в Свердловский районный суд города Перми об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решения о депортации, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Также указал, что наказание им отбыто в полном объеме, угрозы для безопасности граждан России не представляет.

Представитель административного истца адвокат Софронова М.А. возражала об удовлетворении требований иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, позицию доверителя поддержала. Также указала, что административный ответчик не имеет возможности узаконить свое положение, находясь в специализированном учреждении, государством не предоставлена возможность реализовать такое право. Кроме того, распоряжение о нежелательности пребывания, решение о депортации, решение о неразрешении въезда административным ответчиком не получались.

Заинтересованное лицо Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения административного ответчика и его представителя, заключение помощника прокурора Патрушевой О.С., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

Правовые основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, находится на территории Кировского района города Перми, что свидетельствует о том, что настоящее административное дело подсудно Кировскому районному суду города Перми.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, приговором Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07 апреля 2017 года осужден ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание на срок 9лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима /л.д. 4-8/.

В отношении ФИО1 11 сентября 2018 года Федеральной службой исполнения наказаний России вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы /л.д. 9/.

Указанное решение, принятое в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», недействующим не признано, в установленном законом порядке не отменено.

ФИО1 освобожден 27 октября 2025 года.

27 октября 2025 года начальником Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю утверждено решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации /л.д. 10/

Решением начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю от 27 октября 2025 года ФИО1 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел по городу Перми на срок 48 часов для исполнения решения о депортации/л.д. 11/.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что находясь без законных на то оснований на территории Российской Федерации, ФИО1 осужден за совершение преступления против ......., суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных законодательством, для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

Пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации вне специально отведенных мест, предусмотренных для данной категории иностранных граждан, представляет реальную угрозу общественному порядку и общественной безопасности, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, препятствующих пребыванию ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, в материалы дела не представлено. Из пояснений административного ответчика следует, что каких-либо хронических заболеваний он не имеет. Кроме того, намерения самостоятельно исполнить решение о депортации им не выражено, не заявлено.

Помещение иностранного гражданина, либо лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное его перемещение через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Доводы административного ответчика и его представителя о том, что в настоящее время в Свердловский районный суд города Перми подано административное исковое заявление об оспаривании решения о депортации от 27 октября 2025 года, решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации от 11 сентября 2018 года, решения о неразрешения въезда в Российскую Федерацию от 07 мая 2024 года не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска о помещении ФИО1 в специализированное учреждение, поскольку на момент вынесения настоящего решения указанные акты органов незаконными не признаны, не отменены, сведений о поступлении иска в суд и о его принятии к производству суда в материалах дела не имеется.

Ссылка представителя административного ответчика на незаконность решения о депортации, изложенная в письменных возражениях, материалами дела не подтверждена, решение о депортации, принятое миграционным органом действует с момента его вынесения.

Позиция административного ответчика о неполучении решений органов миграции в отношении него не свидетельствует об отсутствии оснований для помещения иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан и невозможности их применения в отношении него.

Довод письменных возражений представителя административного ответчика о нечитаемости приговора, что препятствует принятию решения суда, устранен в ходе рассмотрения дела, судом истребована копия приговора Сургутского городского суда Ханты-Мансийского округа-Югры от 07 апреля 2017 года, из которой можно с достаточной степенью достоверности установить виновность ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации.

Ссылка на истечение 48 часов, на которые решением Главного управления МВД России по Пермскому краю ФИО1 помещен в специализированное учреждение, судом отклоняется, поскольку срок пребывания иностранного гражданина продлен определением суда от 28 октября 2025 года на период рассмотрения административного искового заявления на основании части 3 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Наличие на территории Российской Федерации доли в объекте недвижимости, принадлежащей административному ответчику, а также проживание на территории Российской Федерации брата не опровергают установленные судом обстоятельства и не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в иске и помещении иностранного гражданина в специализированное учреждение, поскольку администартвиным ответчиком не выражено намерение самостоятельного исполнения решения о депортации, что в свою очередь может затруднить его исполнение в совокупности с тем, что объект недвижимого имущества расположен и родственник административного ответчика проживает в ином субъекте Российской Федерации (<адрес>).

Ссылка административного ответчика и его представителя на то, что он ввиду его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ограничен в своих правах для подачи заявления о предоставлении убежища, иной легализации своего положения, судом отклоняется, поскольку нахождение в специализированном учреждении не препятствует ФИО1 пользоваться услугами представителя.

Иные доводы стороны административного ответчика не свидетельствуют о наличии сований к отказу в иске о помещении в специализированое учреждение и также могут являться предметом исследования при проверке законности решения о депортации, решения о нежелательности пребывания, о неразрешении въезда.

Учитывая изложенные обстоятельства, наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в установленном законом порядке не отменено и не признано недействующим, а также тот факт, что административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд полагает, что административное исковое заявление Главного управления Министерства внутренних дел по Пермскому краю о временном размещении в специальном учреждении иностранного гражданина ФИО1 подлежит удовлетворению.

Поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю по депортации иностранного гражданина, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым поместить его в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на 90 суток, то есть по 24 января 2026 года включительно, что не лишает административного истца, в том числе, применительно к положениям главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ходатайствовать в последующем о продлении срока при наличии достаточных к тому оснований.

При этом данный вывод суда полностью согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР» с учетом статьи 22, частей 2, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку полагает, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Поместить ФИО1 в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, до исполнения решения о депортации, вынесенного Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю 27 октября 2025 года, но не более чем на 90 суток, то есть по 24 января 2026 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда в течение десяти дней со дня принятия может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 31 октября 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева