Дело № 2а-6173/2023
УИД12RS0003-02-2023-006396-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 12 декабря 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Митьковой М.В.,
при секретаре Иванове Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военному комиссариату г. Йошкар-Олы о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением,просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о призыве к военной службе от 05 октября 2023 года.
В обоснование заявленных требований указал, что решением призывной комиссии городского округа г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл ему определена категория годности «Б-4», была выдана повестка с обязанностью явки ввоенный комиссариат 15 октября 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы. Выражает свое несогласие с принятым решением призывной комиссии, поскольку при его медицинском освидетельствовании врачами-специалистами были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья, наличие заболеваний «двухстворчатый аортальный клапан, незначительная аортальная недостаточность. Пролапс митрального клапана 1 степени с незначительной регургитацией», которое требует определения годности «В» (ограниченно годен), однако направление на дополнительное обследование ему не было выдано, нарушение процедуры медицинского освидетельствования ставит под сомнение объективность медицинского заключения о его годности к военной службе.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался судом надлежащим образом по адресу регистрации, судебную корреспонденцию не получил, на телефонные звонки не отвечает, о рассмотрении дела в суде осведомлен, ранее в телефонограмме ссылался на явку своего представителя, участие которого в судебном заседании не обеспечил.
Представители административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» в судебное заседаниене явились, извещены, от ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» представлены возражения на административный иск.
Изучив материалы административного дела, медицинскую документацию, копии личного дела призывника ФИО1, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (дела – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).
Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
На основании статьи 25 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В силу статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеровзапаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
В части 2 статьи 33 Закона предусмотрено, что медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона.
Согласно пункту 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения № 633).
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения № 663).
Судом установлено и как следует из представленных доказательств, ФИО1, <дата> года рождения, с 26 января 2021 года состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл. При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 определена категория годности «А-3».
23 мая 2022 года в связи с обучением ФИО1 была предоставлена отсрочка до 30 июня 2023 года.
11 апреля 2023 года от ФИО1 на имя председателя призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» поступило заявление об отказе от отсрочки по образованию с просьбой о призыве в весенний призыв 2023 года.
Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 30 мая 2023 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения «4», и призван на военную службу.
Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 05 июля 2023 года решение о призыве на военную службу от 30 мая 2023 года отменено. ФИО1 направлен на дополнительное стационарное медицинское обследование в ГБУ РМЭ «МСЧ № 1».
По направлению военного комиссара г. Йошкар-Олы ФИО1 прошел дополнительное медицинское обследование с 13 июля 2023 года по 14 июля 2023 года в ГБУ РМЭ «МСЧ № 1»Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 05 октября 2023 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения «4», и призван на военную службу(протокол № 04).
Основанием для принятия призывной комиссией вышеуказанного решения явились результаты медицинского освидетельствования военным комиссариатом г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО1, в ходе которого истец освидетельствован врачами-специалистами, дано итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе – «Б-4»с учетом поставленногоему диагноза в соответствии со ст. 42 «г» гр. 1 РБ и ТДТ Расписания болезней.
По результатам медицинского освидетельствования врач-терапевт констатировал: «врожденный порок сердца: двухстворчатый аортальный клапан. ХСН0», окулист «близорукость 1,5 Д обоих глаз». При указанных заболеваниях препятствий к прохождению военной службы не установлено.
Выражая несогласие с принятым решением призывной комиссии, ФИО1 указывал на то, что имеющееся у него заболевание препятствует прохождению военной службы, кроме того, он указывал на то, что не был направлен призывной комиссией на дополнительное медицинское обследование.
Болезни системы кровообращения регулируются ст. 42 Расписания болезней, согласно которым к пункту «в» относятся: заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК; врожденные клапанные пороки сердца при отсутствии сердечной недостаточности; дефект межпредсердной перегородки без сердечной недостаточности; повторные атаки ревматизма; первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК; гипертрофическая кардиомиопатия без обструкции выносящего тракта левого желудочка при сердечной недостаточности I ФК или без признаков сердечной недостаточности; состояния после хирургического лечения по поводу врожденных или приобретенных пороков сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при отсутствии признаков сердечной недостаточности.
По пп. «г» того же п. 42 Расписания болезней в случае бессимптомной дисфункции левого желудочка – категория присваивается категория годности Б-4, либо Б. В том числе по подпункту «г» проходят исходы заболевания мышцы сердца, первичный пролапс митрального и других клапанов сердца, сопровождающиеся сердечной недостаточностью I ФК.
В ходе медицинского освидетельствования в весенний призыв ФИО1 прошел дополнительное медицинское обследование в связи с жалобами на колющие боли в области сердца, в ГБУ РМЭ «Медсанчасть № 1» в стационарных условиях с 13 июля 2023 года по 14 июля 2023 года, в рамках которого прошел различные обследования (УЗИ сердца, ЭКГ), по результатам которого ему установлен диагноз: «Двухстворчатый аортальный клапан ХСН0», данный диагноз учтен при вынесении решения о годности призывника к военной службе.
Документального подтверждения медицинскими исследованиями стойкого нарушения ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК при наличии указанного диагноза ФИО1 не представлено, при принятии призывной комиссией решения о призыве ФИО1 на военную службу были учтены медицинские документы административного истца, иных документов не представлено.
Доводы административного истца об отсутствии на момент принятия решения у призывной комиссии части результатов диагностических исследований опровергаются материалами личного дела.
Таким образом,суд приходит к выводу об отсутствии объективных данных, свидетельствующих об обнаружении у ФИО1 заболевания, позволяющего отнести диагноз к категории, препятствующей прохождению военной службы, выставленный диагноз позволяет присвоить категорию годности "Б-4", которая соответствует пункту "г" графы I статьи 42 Расписания болезней, в силу чего оснований для направления на повторное дополнительное медицинское обследование у призывной комиссии не имелось. Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.
В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Закона) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.
Не оспаривается, что решение административного ответчика о призыве ФИО1 на военную службу принято, исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования, в том числе с учетом результатов дополнительного медицинского стационарного обследования, и установленной призывнику категории годности к военной службе; последние определялись с учетом имеющихся в личном деле призывника документов о состоянии его здоровья, высказанных жалобах при проведении медицинского освидетельствования; объективных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не установлено и истцом не приведено, утверждения об этом носят предположительный характер.
При таких обстоятельствах, решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 05 октября 2023 года о призыве ФИО1 на военную службу, является законным и обоснованным. Порядок принятия данного решения не нарушен.
Из материалов дела не следует, что административный истец обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы в установленном порядке, тогда как вопрос о наличии у административного истца на момент призыва заболевания, которое является основанием для освобождения от призыва на военную службу, подлежит разрешению не в ходе судебного разбирательства, а при проведении независимой военно-врачебной экспертизы согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, которой ФИО1 не воспользовался.
Оснований для назначения судебной медицинской экспертизы суд, оценив с учетом положений ст. 84 КАС РФ представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, по своей инициативе не усматривает, поскольку в силу ст. 77 КАС РФ назначение по делу экспертизы является правом, а не обязанностью суда.
В части 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов принятым призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» решением о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу, оснований для его отмены у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военному комиссариату г. Йошкар-Олы о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу от 05 октября 2023 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья М.В. Митькова
Мотивированное решение
составлено 25.12.2023 года.