№ 2а-233/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Омутинское 17 мая 2023 года
Омутинский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего – судьи Меркушевой М.Н.
с участием: прокурора Омутинского района Третьякова В.А.,
при секретаре Поповой И.Ф.,
рассмотрев открытом судебном заседании административное дело № 2а-233/2023 по административному исковому заявлению прокурора Омутинского района Тюменской области к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> района Тюменской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1
Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части применения превентивных мер по защите прав и законных интересов участников дорожного движения, а также защиты интересов общества и государства. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача <данные изъяты> ГБУЗ ТО "Областная больница №" (р.<адрес>) объединенный филиал № "<адрес> больница" с диагнозом "<данные изъяты>. При этом Гостехнадзором <адрес> района предоставлена информация о том, что ФИО1 выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № на право управления самоходными машинами категорий <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием "<данные изъяты>", в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, самоходными машинами, являющихся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, или интересов России, её субъектов, муниципальных образований.
В связи с изложенными обстоятельствами, прокурор просит суд прекратить действие права на управление самоходными машинами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № на право управления самоходными машинами категорий "<данные изъяты>" сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Третье лицо - Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в лице Гостехнадзор по <адрес> о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, явку своего представителя е обеспечили.
Административный ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения административного дела по административному исковому заявлению прокурора <адрес> извещен надлежащим образом, не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором указал, что требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания административного иска ему известны и понятны.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд признает явку административного ответчика и заинтересованного лица не обязательной и рассматривает дело при данной явке.
В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Заслушав прокурора <адрес> ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.
Согласно информации Гостехнадзора <адрес> района Управления Гостехнадзора <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано удостоверение тракториста-машиниста № "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9)
Как следует из справки врача психиатра-нарколога ГБУЗ ТО "Областная больница №" (р.<адрес>) Объединенный филиал № "<адрес> больница" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в группе риска у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом "<данные изъяты>", что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. В ремиссии. Явки на прием не регулярные. От наблюдения и лечения у врача <данные изъяты> не уклоняется. (л.д. 10)
В соответствии с протоколом ВК от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 <данные изъяты>. (л.д. 11)
Как следует из характеристики главы администрации <адрес> сельского поселения ФИО4, согласно записи похозяйственной книги <данные изъяты>/с 3, ФИО1 фактически проживает по адресу: 627087<адрес>
Из справки, представленной административным истцом при подготовке административного дела к рассмотрению в судебном заседании, установлено, что <данные изъяты>
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
При этом ч. 1 ст. 1079 ГК РФ относит к источнику повышенной опасности, в том числе, и использование транспортных средств.
В силу ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортным средством подтверждается водительским удостоверением.
Правила, устанавливающие порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 г. № 796.
Согласно п. 2 Правил, под самоходными машинами понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт (за исключением наземных самоходных устройств категории "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов) к ним и транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе относящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами к продукции военного назначения), на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).
Право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверение тракториста-машиниста (тракториста); временное удостоверение на право управления самоходными машинами.
Управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается (п. 3 Правил).
К сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о допуске к управлению самоходными машинами соответствующих категорий (п.п. "б" п. 11 Правил.)Согласно п. 15 (1) Правил, к сдаче экзамена на право управления самоходными машинами не допускаются лица, имеющие медицинские противопоказания к управлению самоходными машинами.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование.
На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Согласно ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик.
При этом в ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604.
Так, согласно п. 7 Перечня к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста и страдающих наркоманией, токсикоманией или <данные изъяты>, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения больных <данные изъяты> или <данные изъяты>, <данные изъяты> является воздержание от приема <данные изъяты>, а стойкая ремиссия – это выздоровление.
В силу пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия у пациентов с диагнозом "<данные изъяты>" в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "<данные изъяты>" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами, самоходными машинами у лиц, имеющих водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста и страдающих <данные изъяты>, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, которое дает ему право управлять самоходными машинами категорий "<данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-<данные изъяты> с диагнозом "<данные изъяты>, что в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1064, относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (код заболевания <данные изъяты>) и является противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В судебном заседании доказательств наступления стойкой ремиссии (выздоровления) у ФИО1 не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на день рассмотрения дела, нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению самоходными машинами, в связи с чем, имеются предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации основания для прекращения права ФИО1 управления самоходными машинами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> Тюменской области к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление самоходными машинами ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), имеющего удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления самоходными машинами категории "<данные изъяты>" сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на ФИО1 обязанность сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления самоходными машинами категорий "<данные изъяты>" в Гостехнадзор <адрес> района Управления Гостехнадзора <адрес> области не позднее 10 дней, со дня вступления решения суда в законную силу.
Направить вступившее в законную силу решение суда в Гостехнадзор <адрес> района Управления Гостехнадзора Тюменской области для внесения сведений о прекращении права управления самоходными машинами ФИО1 в розыскные, оперативно-справочные и специализированные федеральные учеты.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течении одного месяца со дня его вынесения в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд Тюменской области.
Председательствующий – судья Меркушева М.Н.