Решение по делу № 2А-1373/2025 от 25.02.2025

63RS0039-01-2025-000107-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1373/2024 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г. Самары к Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по организации и проведению работ по ремонту дороги местного значения,

установил:

Заместитель прокурора Промышленного района г. Самары обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по организации и проведению работ по ремонту дороги местного значения.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки всех типов по адресам: <адрес>, в районе <адрес>,12, <адрес> в районе <адрес>,62, <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Также на пересечениях <адрес>, <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход».

По результатам проведенных надзорных мероприятий также установлено, что асфальтовое покрытие имеет коллейность <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Асфальтовое покрытие <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ.

Пешеходный тротуар по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, по ул. 8 просека от <адрес> до <адрес> к2 по <адрес> находится в ненадлежащем (разрушенном) состоянии.

Газон по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> благоустройства.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени нарушения не устранены с учетом уточнения требований прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения; обязать Администрацию г.о. Самара организовать и провести работы по ремонту асфальтобетонного покрытия по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес> до <адрес> до <адрес>, устранению коллейности асфальтового покрытия по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, нанесению горизонтальной дорожной разметки всех типов по <адрес> в районе <адрес> <адрес> в районе <адрес>, <адрес>, <адрес> от <адрес> до <адрес>; устранению отсутствия дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» на пресечениях <адрес>; ремонту пешеходного тротуара по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, по ул. 8 просека от <адрес> до <адрес> по <адрес>, благоустройству газона по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Кузичева Н.Е. уточненные административные исковые требования поддержал.

Представитель Администрации г.о. Самара по доверенности ФИО1 иск не признала по доводам, изложенным в возражениях.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация городского округа Самара состоит из отраслевых (функциональных) органов (ст. 25 Устава г.о.Самара).

На основании Положения "О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара", утв. Решением Думы городского округа Самара от 17.09.2015 N 681, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии, наружной рекламы, лесного хозяйства (п. 1.1). Департамент выступает заказчиком по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства (автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства) (п. 3.1).

Из приведенных положений следует, что Администрация г.о. Самара в лице своего отраслевого органа Департамента городского хозяйства и экологии осуществляет полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, именно Администрация г.о. Самара, как собственник автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа, несет ответственность за содержание этих дорог и, следовательно, обязана обеспечить, в том числе через свои отраслевые (функциональные) органы, их надлежащее техническое состояние, соответствующее финансирование.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям определены требованиями национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки всех типов по адресам: <адрес>, в районе <адрес>, <адрес> в районе <адрес>, <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Также на пересечениях <адрес>, <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход».

Асфальтовое покрытие <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ.

Пешеходный тротуар по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, по ул<адрес> от <адрес> до <адрес> к2 по <адрес> находится в ненадлежащем (разрушенном) состоянии.

Газон по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> благоустройства.

Установлено, что часть нарушений на дату рассмотрения дела устранены, в частности, выполнены работы по нанесению дорожной разметки по адресам: <адрес>, в районе <адрес>,12, <адрес> в районе <адрес>, <адрес>, установлены дорожные знаки по адресам: <адрес>, что подтверждается реестром выполненных работ, фотоматериалами.

Доказательств устранения остальных недостатков улично-дорожной сети, указанных в иске, на дату рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что необходимые мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения осуществляется администрацией г.о. Самара не в полной мере, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено бездействие, повлекшее нарушение прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

В целях устранения допущенных нарушений на администрацию г.о. Самара следует возложить обязанность устранить выявленные нарушения. С учетом объема работ и строительного сезона суд полагает разумным определить срок для устранения недостатков – в течение 11 месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Промышленного района г. Самары к Администрации г.о. Самара удовлетворить.

Признать бездействие Администрации г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, незаконным.

Обязать Администрацию г.о. Самара в течение одиннадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и провести работы:

1) по ремонту по ремонту асфальтобетонного покрытия по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес> до <адрес> до <адрес>, устранению коллейности асфальтового покрытия по <адрес> от <адрес> до <адрес>,

2) нанесению горизонтальной дорожной разметки всех типов по <адрес> от <адрес> до <адрес>, по <адрес>

3) установке дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» на пресечениях <адрес>,

4) ремонту пешеходного тротуара по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес> по <адрес>,

5) благоустройству газона по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено