Дело № 2а-492/2022
УИД: 36RS0011-01-2022-000605-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Бутурлиновка 17 октября 2022 г.
Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Новиковой А.А.,
при секретаре судебного заседания Шмигириловой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Бутурлиновского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3, ФИО4 РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области об обязании вынести постановление,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит обязать административного ответчика вынести постановление о запрете взыскания суммы ежемесячной денежной выплаты инвалидам за отказ от набора социальных услуг административного истца в размере 1296 руб. и направить данное постановление для исполнения в Пенсионный фонд, который производит удержания по исполнительному производству №-ИП.
Заявленные требования административный истец ФИО1. мотивирует тем, что она является должником в исполнительном производстве о взыскании имущественного характера в размере 113331 руб. 34 коп., в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» на основании исполнительного производства N №-ИП от 28.06.2022, возбужденного на основании исполнительного листа № от 20.04.2022. Её единственным доходом является пенсия в размере 14505 руб. 59 коп., которая состоит из страховой пенсии по старости в размере 11972 руб. 61 коп. и ежемесячной денежной выплаты инвалидам в размере 2532 руб. 98 коп., включая выплату за отказ от набора социальных услуг в размере 1296 руб.
Административным истцом было подано заявление N № от 11.07.2022 в Бутурлиновский РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о сохранении от взыскания ежемесячной денежной выплаты инвалидам за отказ от набора социальных услуг (НСУ) в размере 1296 руб.00 коп. 15.07.2022 административным ответчиком было принято постановление № об удовлетворении заявления N № от 11.07.2022 административного истца в рамках исполнительного производства №-ИП. В постановлении № № от 15.07.2022 административного ответчика не указано, какие именно требования были удовлетворены на основании заявления N № от 11.07.2022 административного истца. Исходя из данного постановления, не представляется возможным определить, что сумма ежемесячной денежной выплаты инвалидам за отказ от набора социальных услуг в размере 1296 руб. сохранена административному истцу от взыскания. Также, в постановлении № от 15.07.2022 административного ответчика, не указана информация о направлении в Пенсионный Фонд на исполнение данного постановления и запрете на удержание суммы ежемесячной денежной выплаты инвалидам за отказ от набора социальных услуг в размере 1296 руб., административному истцу.
В связи с изложенным, административный истец обратился в суд к административным ответчикам с требованием обязать вынести постановление о запрете взыскания суммы ежемесячной денежной выплаты инвалидам за отказ от набора социальных услуг административного истца в размере 1296 рублей и направить данное постановление для исполнения в Пенсионный фонд, который производит удержания по исполнительному производству.
Определение суда от 30.09.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве, просила рассматривать административное дело в её отсутствие.
Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в материалы дела представлен письменный отзыв на
заявленные требования ФИО1, согласно которого считает административное исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Представитель административного ответчика ФИО2 УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.
Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомлен.
На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.
В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.
В части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При этом для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Бутурлиновского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3, 28.06.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № № от 20.04.2022, выданного Бутурлиновским районным судом Воронежской области по делу № 2-481/2021 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 113331,34 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России».
Согласно представленной судебным приставом-исполнителем информации, данное исполнительное производство объединено в сводное с другими производствами, которому присвоен №-СД.
Как следует из представленной административным истцом справки МИЦ ПФР от 23 мая 2022 года, ее ежемесячный доход состоит из страховой пенсии по старости в размере 10884,05 рубля и ЕДВ в размере 2532,98 рубля. Ежемесячные удержания составляют 20 % (исполнительные документы 2-1156/2021, № 2- 161/2021, № 2-286/2021, №).
Согласно копии справки МСЭ-2007 № от 15.08.2008 г., ФИО1 установлена третья группа инвалидности.
Административным истцом было подано заявление N № от 11.07.2022 (через портал госуслуг) в Бутурлиновский РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о сохранении от взыскания ежемесячной денежной выплаты инвалидам за отказ от набора социальных услуг (НСУ) в размере 1296 руб.00 коп., что подтверждается копией заявления.
Согласно представленной ФИО1 копии постановления судебного пристава-исполнителя Бутурлиновского РОСП ФИО3 15.07.2022, удовлетворено заявление ФИО1 № от 11.07.2022 в рамках исполнительного производства №-ИП, между тем, в тексте указанного постановления отсутствуют конкретные меры принятые судебным приставом, по результатам рассмотрения заявления.
Как усматривается из представленной в материалы дела копии исполнительного производства, 08.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление об удовлетворении заявления ФИО1 от 05.07.2022, в рамках сводного исполнительного производства №-СД, на Пенсионный фонд РФ возложена обязанность по сохранению заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ). Постановление для исполнения направлено в Пенсионный фонд РФ, а также должнику ФИО1 и взыскателю ПАО Сбербанк России.
03.08.2022 в адрес Бутурлиновского РОСП из ОПФР по Воронежской области поступило сообщение от 21.07.2022 № о принятии указанного выше постановления к исполнению, а также сообщило, что удержания из пенсии ФИО1 прекращены и перечислены по 31.07.2022 в сумме 8489,61 руб., остаток задолженности на 01.08.2022 составляет 187597,44 руб. Удержания исполнительского сбора не производились.
Согласно отзыва судебного пристава-исполнителя ФИО3 на административный иск, после получения пенсионным фондом данного постановления, денежные средства из пенсии должника не удерживаются. Последние удержания производились 22.07.2022. Так как в постановлении об удовлетворении заявления (ходатайства) должника от 15.07.2022 некорректно указаны удовлетворенные требования заявителя и меры по совершению исполнительных действий, 14.10.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о сохранении сумм ежемесячной денежной выплаты за отказ от набора социальных услуг, постановление направлено для исполнения в Пенсионный фонд РФ. По состоянию на 17.10.2022 удержания по исполнительным производствам не производятся.
Частью 1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
При этом в силу пункта 7 части 2 статьи 14 Закона N 229-ФЗ в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должно быть указано решение, принятое по рассматриваемому вопросу. Согласно частям 1, 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ. Копия постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судом установлено, что при вынесении постановления от 15.07.2022, по итогам рассмотрения заявления ФИО1 о сохранении от взыскания ежемесячной денежной выплаты, судебным приставом-исполнителем были нарушены положения ч. 2 ст. 14 Закона N 229-ФЗ, при этом, на момент рассмотрения настоящего административного иска, данные нарушения судебным приставом-исполнителем ФИО3 были устранены путем вынесения постановления от 14.10.2022. Кроме того, анализируя представленные доказательства и доводы сторон спора, суд приходит к выводу, что оспариваемым постановлением от 15.07.2022, права ФИО5 не нарушены, поскольку удержания по исполнительному производству прекращены.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования административного истца ФИО5, являются не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Бутурлиновского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3, ФИО4 РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области об обязании вынести постановление, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд Воронежской области.
Председательствующий А.А. Новикова
Мотивированное решение
изготовлено 21.10.2022.