Дело № 2а-5757/2023 ~ М-3356/2023 78RS0014-01-2023-004642-83
13.09.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Малаховой Н.А.,
при помощнике судьи Жуковой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску П.А.Н. к начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы по Московскому району ГУ ВНГ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <данные изъяты>.ГУ ФС ВНГ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании отказа незаконным
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу лицензионно-разрешительной работы (по Московскому району) Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОЛРР по Московскому району ГУ Росгвардии), Главному управлению Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ГУ Росгвардии) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на хранение и ношение карабина Сайга-308-1, калибр 308Win, № и отмене данного решения, оформленного уведомлением № от 11.04.2023 ОЛРР по Московскому району ГУ Росгвардии (л.д. 5-9).
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Карабин сайга № был приобретен административным истцом 01 июля 2020 года на основании лицензии серии ЛНа № от 28 апреля 2020 года. 15 июля 2020 года было получено разрешение на хранение ношение оружия серии РОХа №.
Приговор в отношении административного истца, которым П.А.Н. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30 - 4 ст. 159 УК РФ был провозглашен 02 февраля 2021 года и Апелляционным определением 16 июня 2021 года оставлен без изменения.
Федеральный закон ФЗ №231 «О внесении изменений в ФЗ «Об Оружии» и отдельные законодательные акты РФ» в части расширений объема ограничений на владение оружием вступил в силу 29 июня 2022 г., то есть на момент вступления в силу названного закона административный истец владел карабином сайга № на законных основаниях, при этом обстоятельства, послужившие к утрате права на приобретение оружия возникли у административного истца только после вступления приговора в законную силу, а следовательно в силу ч. 2 ст. 5 ФЗ-231 он имеет право на продление соответствующего разрешения на хранение и ношение оружия.
Административный иск принят к производству суда, присвоен номер дела №а-5757/2023.
Одновременно административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к тем же административным ответчикам, просил признать незаконным и отменить решение начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по Московскому району ГУ ВНГ России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, оформленное уведомлением от 11 апреля 2023 года №, которым аннулированы разрешения: серии РОХа № выданное 07.03.2023 года сроком действия до 07.08.2028; серии РОХа № выданное 15.07.2020 сроком действия до 22.01.2023 и лицензия серии ЛОА № выданное 07.03.2023 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 15 июля 2020 года в результате оказания услуги оформлен разрешительный документ РОХа № от 15.07.2020;
07 марта 2023 года в результате оказания услуги был оформлен разрешительный документ РОХа № от 07.03.2023 и разрешительный документ ЛОА № от 07.03.2023.
В качестве обоснования аннулирования разрешений и лицензии указано на несоответствие заявителя требованиям - выявлено препятствующее обстоятельство согласно п. 3.1 ст. 13 ФЗ № 150 «Об оружии» с учетом изменений, вступивших в силу с 29.06.2022 и ст. 5 ФЗ №231 О внесении изменений в ФЗ «Об Оружии» и отдельные законодательные акты РФ» (наличие погашенной судимости за совершение тяжкого преступления), выдано уведомление от 11 апреля 2023 года за №.
Вместе с тем, как следует из ч.1, ч. 2 ст. 5 ФЗ №231 лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, признаются действующими.
Карабин Fabarm SAT 8 был приобретен Административным истцом до 2017 года и разрешение на него продлевалось в 2018 году, а затем в 2023 году.
Револьвер Наган-м был приобретен Административным истцом до 2017 года и разрешение на него продлевалось в 2018 году, а затем в 2023 году.
Карабин сайга № был приобретен Административным истцом 01 июля 2020 года на основании лицензии серии ЛНа № от 28 апреля 2020 года, 15 июля 2020 года было получено разрешение на хранение и ношение оружия серии РОХа №.
Обстоятельства, послужившие к утрате права на приобретение оружия возникли у административного истца после вступления приговора в законную силу 02 февраля 2021 года и по этой причине, в силу ч. 2 ст. 5 ФЗ-231, административному истцу разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.
Административный иск принят к производству суда, присвоен номер дела № 2а-5758/2023.
Протокольным определением от 07.08.2023 года, административные дела № 2а-5757/2023 и № 2а-5758/2023 объединены в одно производство с присвоением делу номера № 2а-5757/2023.
Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания телефонограммой (л,д. 126), в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Представитель административного ответчика заместитель начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по Московскому району ГУ ВНГ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области: майор полиции <данные изъяты> действующий на основании удостоверения СЗО № от 31.05.2023 сроком по 30.05.2028 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям изложенным в отзыве.
Представитель административного ответчика ГУ ФС ВНГ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <данные изъяты> действующий на основании доверенности №д от 08.11.2022 сроком до 31.12.2023 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям изложенным в отзыве.
Суд, учитывая пояснения представителей административного административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правоотношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150- ФЗ «Об оружии», который устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок на приобретение, хранение и ношение оружия гражданами Российской Федерации, определяя исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Закона об оружии).
Такой порядок направлен на то, чтобы не допустить обладания оружием лицами, которые в силу тех или иных причин не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также, чтобы обеспечить строго целевое использование оружия и предусматривает ряд обстоятельств, наличие которых исключает возможность получения лицензий на приобретение оружия или разрешений на его хранение или хранение и ношение, а также влечет за собой аннулирование раннее выданных лицензий и разрешений органами, выдавшими эти лицензии или разрешения (статьи 9, 13, пункт 3 части 1 статьи 26 Закона об оружии).
Контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, его территориальные органы и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации (ст. 28 Закона об оружии).
В соответствии с абзацем 3 ч. 1 ст. 27 Закона об оружии изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случаях: аннулирования или изъятия в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения.
В силу пункта 15 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 N 226- ЭЗ (ред. от 24.06.2023) «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями как по выдаче предоставлении) гражданам и организациям, при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензий на приобретение гражданского служебного оружия, так и по выдаче разрешений на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия.
Материалами дела установлено, что П.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> состоит на учете в ОЛРР по Московскому району ГУ Росгвардии как владелец гражданского оружия с 2002 года. В настоящее время является собственником 3 (трех) единиц гражданского оружия:
охотничий карабин с нарезным стволом Сайга-308-1, калибр 308Win, №, 15.07.2020 года выдано разрешение серии РОХа № сроком действия до 22.01.2023 (разрешение аннулировано от 10.04.2023).
гладкоствольное ружье FABARM S.A.T.8 Telescopic, калибр 12,