Уникальный идентификатор дела 55RS0016-01-2022-001562-76
Дело №2-36/2023 (2-884/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Кормиловка 25 января 2023 года
Кормиловский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Материкина Н.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО2, помощнике судьи ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кормиловского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 обратилась в Кормиловский районный суд Омской области с вышеуказанным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Кормиловского муниципального района Омской области и ФИО1 заключили договор аренды земельного участка № в соответствии с которым ФИО1 в аренду передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3398 кв.м., местоположение: <адрес> поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства. Впоследствии указанный договор аренды земельного участка продлевался дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ.
Администрацией Кормиловского муниципального района Омской области ФИО1 выдан градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на объект «Склад», расположенный на земельном участке с кадастровым номером по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 2 указанного градостроительного плана, градостроительный регламент не установлен.
В сентябре 2022 ФИО1 за счет собственных средств построил склад для обеспечения сельскохозяйственного производства (хранения сельскохозяйственной техники и сельскохозяйственной продукции) площадью 324 кв.м. В октябре 2022 года истец обратился за получением разрешения на строительство указанного склада. Истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что к заявлению не приложена проектная документация на объект капитального строительства и с тем, что согласно визуального осмотра, строительство объекта капитального строительства осуществлено истцом до обращения в администрацию Кормиловского муниципального района.
На основании экспертного заключения по результатам обследования нежилого строения (склада) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, построенное нежилое здание соответствует требованиям механической безопасности здания, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования обеспечение сельскохозяйственного производства.
Просила признать за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства - нежилое здание (склад), площадью 324,0 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации Кормиловского муниципального района Омской области, представители третьих лиц администрации Алексеевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технический документации» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, обратились с заявлениями, в которых просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Так, в силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При этом ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
При этом, из разъяснений, содержащихся в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что юридически значимыми обстоятельствами по делу о признании права собственности на самовольную постройку является выяснение следующих обстоятельств: не нарушает ли сохранение спорной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, при этом существенность таких нарушений, как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кормиловского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ФИО1 принял в аренду сроком на один год шесть месяцев земельный участок с кадастровым номером 55:09:020604:426, площадью 3 398 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кормиловского муниципального района был подготовлен градостроительный план земельного участка на объект «Склад», расположенный по адресу: <адрес>
В настоящее время земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве аренды, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ при обращении ФИО1 в администрацию Кормиловского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство, ему было отказано в связи с тем, что к заявлению не приложена проектная документация на объект капитального строительства, а также в связи с тем, что согласно визуальному осмотру, строительство объекта капитального строительства было осуществлено до обращения за разрешением на строительство.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства.
Из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нежилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам. Возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, обеспечивают безопасное пребывание людей и пригодно для дальнейшей эксплуатации по назначению, как нежилое строение (склад).
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом существенность таких нарушений устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил при строительстве нежилого здания, являющиеся основанием для отказа в удовлетворении исковых требований; доказательств, что спорное нежилое здание непосредственно создает угрозу жизни и здоровью иных граждан, в дело не представлено.
Принимая во внимание, что признание права собственности на нежилое здание по адресу: <адрес>, в ином порядке, кроме судебного, не представляется возможным, суд с учетом баланса интересов сторон полагает возможным сохранить нежилое здание, поскольку оно не нарушает права и законные интересы иных граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью.
При установленных обстоятельствах, заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Администрации Кормиловского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства – нежилое здание (склад), площадью 324,0 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Материкин
Мотивированное решение суда составлено 1 февраля 2023 года.