УИД 76RS0021-01-2023-000243-58

Дело № 2а-405/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Устиновой Т.Н.,

с участием помощника прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области Топтыгиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

установил:

Управление МВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на 3 месяца, необходимым для реализации Соглашения о реадмиссии. В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

В обоснование административного иска указано, что гражданин Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, был осужден Ярославским областным судом по п. «з» ч. 2 ст. 105, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 3 ст. 162 УК РФ к 23 годам 10 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №3» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 16 августа 2022 года. 9 июля 2014 года Министерством Юстиции РФ в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО1 вынесено распоряжение №3255-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 7 июня 2022 года УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В личном деле гражданина Республики <адрес> ФИО1, документ, удостоверяющий личность, отсутствует. 30 мая 2022 года в адрес консульского отдела Посольства Республики <адрес> направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в Республику <адрес> в отношении административного ответчика. 17 июня 2022 года направлен рапорт о поручении отделу разрешительно - визовой работы провести в отношении ФИО1 процедуру установления личности, 17 июня 2022 года вынесено решение о начале процедуры реадмиссии. 14 июля 2022 года решение о начале процедуры реадмиссии и материалы в отношении уроженца <адрес> ФИО1 направлены в Главное Управление по вопросам миграции МВД России. 16 августа 2022 года решением Тутаевского городского суда ФИО1 помещен в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области. 30 августа 2022 года из ГУВМ получен ответ, что ФИО1, пописанным-выписанным и паспортом гражданина Республики <адрес> документированным не значится. 6 сентября 2022 года в адрес ГУВМ направлен повторный запрос о проведении собеседования в рамках Соглашения о реадмиссии. 19 октября 2022 года из ГУВМ получен ответ, что ФИО1, прописанным-выписанным и документированным паспортом гражданина Республики <адрес> не значится. 1 ноября 2022 года ГУВМ направил письмо в Главное управление миграции и оформления гражданства МВД Республики <адрес>, о том, что отказ от собеседования в рамках Соглашения о реадмиссии не предусмотрен, а также настаивает на его проведении в консульском отделе посольства Республики <адрес> с ФИО1 26 января 2023 года в рамках Соглашения о реадмиссии состоялась процедура собеседования между посольством и ФИО1, письменный ответ о результате его проведения в адрес УВМ УМВД России по г.Ярославлю не поступал.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что в случае отказа Республики <адрес> в реадмиссии ФИО1 гражданином данной республики, процедура реадмиссии будет продолжена как лица, не имеющего гражданства.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признан, пояснив, что считает себя гражданином Республики Узбекистан, там проживает его мать и родственники.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года (далее – ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года) иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статья 10 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года содержит перечень документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан» (заключено в г. Минске 30 ноября 2000) (ред. от 13 июля 2005), Приложению №2 к указанному соглашению, граждане государства одной стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев: дипломатический паспорт, паспорт гражданина Республики Узбекистан, удостоверение гражданина Республики Узбекистан, не достигшего 16-летнего возраста, свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан (только для возвращения в Республику Узбекистан).

В соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 31 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распоряжением Министерства Юстиции РФ от 9 июля 2014 года №3255-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным. Решением УМВД России по Ярославской области от 7 июня 2022 года ФИО1 депортирован за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжение и решение в судебном порядке не обжалованы.

Из материалов дела видно, что ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с 17 октября 1998 года по 16 августа 2022 года отбывал наказание по приговору суда на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что легитимность пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации не подтверждена. 16 августа 2022 года он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о проведении процедуры реадмиссии.

В соответствии с пунктом 1 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется по общему правилу федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии.

Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 10 апреля 2013 года предусмотрено, что реадмиссией передача компетентными органами государства запрашивающей Стороны и прием компетентными органами государства запрашиваемой Стороны в порядке, на условиях и в целях, которые предусмотрены настоящим Соглашением, лиц, въехавших на территорию государства запрашивающей Стороны или находящихся на указанной территории в нарушение законодательства этого государства, регулирующего порядок въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Решением УМВД России по Ярославской области от 14 июля 2022 года в отношении гражданина ФИО1 уроженца <адрес>, в соответствии со ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <адрес> о реадмиссии от 10 апреля 2013 года начата процедура реадмиссии.

30 августа 2022 года из ГУВМ получен ответ, что ФИО1, пописанным-выписанным и документированным паспортом гражданина Республики Узбекистан не значится.

6 сентября 2022 года в адрес ГУВМ направлен повторный запрос о проведении собеседования в рамках Соглашения о реадмиссии.

19 октября 2022 года из ГУВМ получен ответ, что ФИО1, пописанным-выписанным и паспортом гражданина Республики <адрес> документированным не значится.

1 ноября 2022 года ГУВМ направил письмо в Главное управление миграции и оформления гражданства МВД Республики <адрес>, о том, что отказ от собеседования в рамках Соглашения о реадмиссии не предусмотрен, а также настаивает на его проведении в консульском отделе посольства Республики Узбекистан с ФИО1

В рамках реадмиссии состоялась процедура собеседования между посольством и ФИО1, результат которой о признании его гражданства Республикой Узбекистан документально не подтвержден. При отрицательном ответе процедура реадмиссии будет продолжена как лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

Частью 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО1 процедуры реадмиссии, которая не завершена и не приостановлена, решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, а также то, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии основания для продления срока пребывания его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области России до исполнения решения о его реадмиссии.

Учитывая, что нахождение ФИО1 в ЦВСИГ необходимо для решения вопроса о его реадмиссии, при отсутствии законных оснований для пребывания (проживания ) в Российской Федерации суд считает целесообразным продлить срок нахождения в специальном учреждении на 3 месяца, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст. ст. 92,93 КАС РФ.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на 3 месяца, то есть до 16 мая 2023 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.Ю.Ларионова