Производство № 2а-4843/2025
УИД 28RS0004-01-2025-010190-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«24» июля 2025 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Стеблиной М.В.,
при секретаре Тицкой О.А.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии города Благовещенска, военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, военному комиссариату Амурской области о признании решения о призыве на военную службу незаконным, оспаривании действий по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, бездействия по невыдаче направления в медицинскую организацию для уточнения диагноза,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с данным административным исковым заявлением.
Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате города Благовещенска и Благовещенского района Амурской области.
В период весеннего призыва 2025 года призывной комиссией города Благовещенска в отношении административного истца вынесено решение о призыве на военную службу, выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы.
Административный истец считает решение призывной комиссии Амурской области незаконным и нарушающим его права, поскольку данное решение принято без учета его жалоб и состояния здоровья, а также ранее предоставленной отсрочки.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Благовещенска от 4 июля 2025 года о призыве на военную службу; признать незаконными действия военного комиссариата г. Благовещенска по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы; признать незаконным бездействие призывной комиссии г. Благовещенска, выразившееся в отказе выдачи направления в медицинскую организацию на обследование для уточнения диагноза.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска, поддержала письменные возражения на исковое заявление, согласно которым призывной комиссией города Благовещенска ФИО2 была присвоена категория годности «Б-3» на основании ст. 13д гр.1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565). На контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Амурской области заявление ФИО2 не подавал, о проведении независимой экспертизы не заявлял. Полагает, что со стороны призывной комиссии нарушения прав административного истца не допущено, просит в иске отказать.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим по адресу, указанному в административном исковом заявлении, а также по телефону. Судебная корреспонденция адресатом не получена, возвращена в суд за истечением срока хранения, на телефонные звонки административный истец не отвечает. Таким образом, судом приняты все меры к извещению административного истца о рассмотрении настоящего дела. Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218); по результатам рассмотрения такого административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227).
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9, 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как установлено в судебном заседании, ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Благовещенска и Благовещенского района Амурской области.
В период весеннего призыва 2025 года ФИО2 прошел медицинское освидетельствование врачами призывной комиссии города Благовещенска, при проведении которого жалоб на состояние здоровья не предъявлял.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии города Благовещенска № 63 от 4 июля 2025 года ФИО2 установлен диагноз: аутоимунный тиреоидит без гормональных и клинических проявлений. На основании статьи 13д графы I Расписания болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан (приложение № 1 к приказу Министра обороны РФ № 770 от 20 октября 2014 года) административному истцу установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). ФИО2 призван на военную службу, ему выдана повестка на отправку в вооруженные силы на 10 июля 2025 года.
Полагая, что категория годности к военной службе была установлена неверно, а решение о призыве принято незаконно, административный истец обратился в суд с настоящим иском.
Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.
Согласно частям 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», которым предусмотрено что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (подпункт «а» пункта 1 статьи 22, пункт 2 статьи 22, статьи 23, 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 вышеуказанного Закона.
Пунктом 1 названной статьи определено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.
Согласно пункту 4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях определения годности к военной службе.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (пункт 15).
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18).
В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (пункт 20).
Исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства, определение годности гражданина к военной службе отнесено к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан.
В случае, если у врача-специалиста возникают сомнения относительно состояния здоровья призывника, которое подлежит уточнению для вынесения окончательного заключения по вопросу пригодности к военной службе, врач-специалист на основании своего профессионального опыта и полученных теоретических знаний определяет условия прохождения и характер дополнительного медицинского обследования.
В административном иске ФИО2 указывал, что при прохождении медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на здоровье, на ***, однако направление к эндокринологу выдано не было.
Данные утверждения опровергаются материалами учетного дела призывника.
В рамках медицинского освидетельствования ФИО2 был осмотрен врачом-терапевтом, жалоб не предъявлял, собран анамнез, отправлен на дополнительное обследование, врачом учтены результаты УЗИ щитовидной железы от 27 июня 2025 года, анализ на гормон ТТГ от 19 июня 2025 года, выставлен диагноз: ***. На основании статьи 13д графы I Расписания болезней ФИО2 определена категория годности Б-3.
Доказательств наличия выраженности патологического процесса и степени осложнения имеющегося заболевания, препятствующего прохождению военной службы, при прохождении медицинского освидетельствования выявлено не было.
Врачи-специалисты призывной комиссии города Благовещенска, изучив представленные ФИО2 медицинские документы и проведя совместный осмотр, в медицинском заключении пришли к выводу о годности истца к военной службе по состоянию здоровья, на основании статьи 13д графы 1 Расписания болезней определили категорию годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Оснований для направления ФИО2 в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания также не имелось, поскольку на момент освидетельствования у врачей-специалистов не возникло сомнений относительно состояния здоровья административного истца.
Доводы административного истца о том, что врачами-специалистами не были учтены его жалобы на состояние здоровья, ничем не подтверждены и опровергаются материалами личного дела призывника.
Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы ФИО2 не воспользовался.
Принятие призывной комиссией решения о призыве ФИО2 на военную службу без обязательных диагностических медицинских обследований само по себе не свидетельствует о том, что призывнику неверно установлена категория годности к военной службе, и оно является незаконным. Вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником, а законодательное требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано в их проведении.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения контрольного медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2025 года ФИО2 имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности. Имеющиеся заболевания не препятствуют признанию административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Вместе с тем, доводы административного истца в части совершения в отношении него призывных мероприятий в период действия ранее предоставленной отсрочки заслуживают внимания.
В соответствии пунктом «а» части 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
В силу частей 1, 3, 4 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.
На основании части 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.
В соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона N 273-ФЗ образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).
Системный анализ данных норм в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что окончанием учебного заведения будет считаться период, когда обучающийся прошел государственную итоговую аттестацию и ему выдан соответствующий документ об образовании.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Согласно абзаца пятого пункта 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
В силу пункта 19 Положения призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях.
Материалами административного дела подтверждается, что решением призывной комиссии г. Благовещенска ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пункту "а" части 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" на время освоения образовательной программы – до 30 июня 2025 года.
Решением государственной экзаменационной комиссии от 25 июня 2025 года ФИО2 присвоена квалификация мастер инженерных систем ЖКХ, выдан диплом государственного образца регистрационный № ***, дата выдачи 1 июля 2025 года.
Сведения о подаче ФИО2 заявления об отказе от реализации своего права на отсрочку от призыва на военную службу до 30 июня 2025 года, в учетном деле призывника отсутствуют. Заявление о согласии на проведение в отношении него медицинского освидетельствования в период действия отсрочки, как предусмотрено ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", также отсутствует.
Таким образом, мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в том числе связанные с медицинским освидетельствованием, проведены в отношении административного истца 26 июня 2025 года, то есть в период действия отсрочки от призыва на военную службу, в связи с чем решение призывной комиссии города Благовещенска от 4 июля 2025 года о призыве ФИО2 на военную службу, сохраняющее свою силу до настоящего времени, а также действия по выдаче призывнику повестки для отправки к месту прохождения военной службы, непосредственно нарушает права и законные интересы административного истца.
То обстоятельство, что решение призывной комиссии от 4 июля 2025 года о призыве ФИО2 не реализовано, с учетом того, что оно не отменено, не свидетельствует о том, что действия административных ответчиков по проведению призыва в период действия отсрочки от призыва на военную службу являлись законными и не нарушили права, свободы и законные интересы административного истца.
С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению в части.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение призывной комиссии города Благовещенска от 4 июля 2025 года (протокол № 63) о призыве ФИО2 на военную службу.
Признать незаконными действия военного комиссариата города Благовещенска и Благовещенского района по выдаче ФИО2 повестки на отправку к месту прохождения военной службы на 10 июля 2025 года.
В удовлетворении требования в части признания незаконным бездействия по невыдаче направления на дополнительное обследование – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Стеблина М.В.