Дело № 2а-36/2023
64RS0018-01-2023-001401-34
Решение
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 года г. Красный Кут
Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,
при секретаре судебного заседания Жмакиной В.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ведущему судебному приставу Краснокутского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, ФИО5 РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Энгельсский районный отдел судебных приставов УФССП России по Саратовской области, старшему судебному приставу ФИО5 РОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО6, судебному приставу –исполнителю Энгельсского РОСП ГУФССП по Саратовской области ФИО7, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава,
установил:
административный истец ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением (дополнением к исковому заявлению) к административным ответчикам о восстановлении срока обжалования постановления, признании постановления о расчете задолженности по алиментам незаконным и отменить его. Свои требования мотивирует тем, что на исполнении в Краснокутском РОСП УФССП России по Саратовской области находилось исполнительное производство №-ИП от 24.10.2017, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного Энгельсским районным судом Саратовской области о взыскании с ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетних детей Пак В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Пак М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячно, начиная с 04.09.2017 в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода до совершеннолетия ФИО16., после чего взыскать алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО17. в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно до совершеннолетия ребенка.
В рамках исполнительного производства №-ИП от 24.10.2017 должником по которому является ФИО4, ведущим судебным приставом Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО2 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от 13.09.2022. О данном постановлении ему стало известно только 24.11.2022 и ранее он его никогда не получал, поскольку он уже с 21.07.2020 проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Полагает, что данное постановление вынесено незаконно, поскольку расчет произведен неверно. Не принято во внимание то обстоятельство, что он работает и добровольно производит выплаты по алиментным обязательствам. С 01.09.2019 по настоящее время он оплатил алименты по содержанию детей на сумму более 400 000 рублей. Однако данная информация взыскателем не была доведена до судебного пристава. В связи с указанным, задолженности по алиментам он не имеет.
Исходя из изложенного, просит:
- восстановить срок на обжалование постановления ведущего судебного пристава Краснокутского РОСП ФИО2 от 13.09.2022 о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП от 24.10.2017;
- признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава Краснокутского РОСП ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 13.09.2022 по исполнительному производству №-ИП от 24.10.2017.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала административный иск, а также дополнение к исковому заявлению в полном объеме.
Административный ответчик ведущий судебный пристав Краснокутского районного отдела службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, против административных исковых требований возразила, пояснила в судебном заседании, что ФИО4 документов для перерасчета задолженности по алиментам не предоставил, в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении в Энгельсском РОСП.
Административный истец ФИО4, представители административных ответчиков Краснокутского РОСП ГУФССП России по Саратовской области, Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, Энгельсского РОСП ГУФССП России по Саратовской области, судебный пристав-–исполнитель Энгельсского РОСП ГУФССП по Саратовской области ФИО7, заинтересованное лицо ФИО3, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не известны.
Начальник отделения - старший судебный пристав Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО6 извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные объяснения, согласно которым возражает против административного иска по следующим основаниям. 24.10.2017 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Энгельсским районным судом Саратовской области о взыскании с ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетних детей: Пак В.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Пак М.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/3 части всех видов заработной платы ежемесячно, начиная с 04.09.2017 и по день совершеннолетия детей в пользу ФИО3 Краснокутским РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках данного исполнительного производства было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от 13.09.2022, в котором было определено задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетних детей. Доказательств того, что ФИО4 добровольно в указанный период выплачивал алименты на содержание детей в Краснокутское РОСП не предоставлял. Далее, 13.09.2022 исполнительное производство №-ИП от 24.10.2017 было окончено и в этот же день возбуждено в Энгельсском РОСП. Более того, согласно решению Краснокутского районного суда Саратовской области по делу № от 04.11.2022, ФИО4 воспользовался своим правом на перерасчет задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетних детей, предоставив 01.11.2022 в Энгельсское РОСП выписки по счету, которые ранее в Краснокутское РОСП представлены не были. Таким образом, оснований для выводы о том, что постановление о расчете задолженности по алиментам от 13.09.2022 по исполнительному производству №-ИП от 24.10.2017, является незаконным не имеются. Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказать в полном объеме.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованного лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям.
С учетом разъяснений, данных в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», требования об оспаривании постановлений, действий и бездействий судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
Как следует из ст. 360 КАС РФ, действия (бездействие) судебных приставов могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ – производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 КАС РФ, в полном объеме.
Часть 1 статьи 16 КАС РФ предусматривает, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Частью 8 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года N 367-О и от 18 июля 2006 года N 308-О право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.
Удовлетворяя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления от 13.09.2022, суд исходит из того, что административному истцу стало известно о нарушенном праве в 24.11.2022. Ранее данное постановление он не получал. 03.12.2022 (согласно штампу на почтовом конверте) административный истец ФИО4 направил административный иск в Краснокутский районный суд Саратовской области (л.д. 10).
Кроме того, из материалов дела, а также письменного объяснения административного ответчика следует, что ФИО4 с 21.07.2020 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Об этом судебному приставу стало известно 13.09.2022, в связи с чем в этот же день исполнительное производство было окончено по заявлению взыскателя.
Таким образом, административный истец в силу объективных причин был лишен возможности обратиться в суд в установленный действующим законодательством срок, полагая, что обжалуемым постановлением нарушаются его права, свободы или законные интересы.
Из материалов административного дела и исполнительного производства следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП (№-ИП) от 24.10.2017, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного Энгельсским районным судом Саратовской области о взыскании с ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячно, начиная с 04.09.2017 в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода до совершеннолетия ФИО14 после чего взыскать алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО15 в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно до совершеннолетия ребенка.
Постановлением от 13.09.2022 ведущим судебным приставом – исполнителем Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО2 произведен расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП от 24.10.2017, согласно которому размер задолженности ФИО4 по алиментам по состоянию на 12.09.2022 составляет 609 346 рублей 47 копеек.
13.09.2022 исполнительное производство №-ИП окончено и в этот же день судебный пристав – исполнитель Энгельсского РОСП УФССП России по Саратовской области возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения – алименты на содержание несовершеннолетних детей.
Постановлением от 21.02.2023 судебным приставом – исполнителем Энгельсского РОСП УФССП России по Саратовской области произведен расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП от 13.09.2022, согласно которому размер задолженности ФИО4 по алиментам по состоянию на 10.01.2023 составляет 80051 рубль 40 копеек.
Кроме того, согласно материалам исполнительного производства, а также объяснениям административного истца и письменным объяснениям административного ответчика должником ФИО4 доказательства того, что в указанный период им производилась оплата алиментов на содержание детей в добровольном порядке, судебному приставу не представлены. Выписки из истории по дебетовой карте за период с 01.01.2019 по 16.10.2022, которые также представлены суду в ходе судебного разбирательства, направлены в Энгельсский РОСП УФССП России по Саратовской области для перерасчета задолженности только 01.11.2022. Ранее данные доказательства в Краснокутский РОСП не предоставлялись.
Согласно решению Краснокутского районного суда Саратовской области от 03.11.2022 в удовлетворении требований ФИО4 к врио начальника отделения - старшего судебного пристава Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО8, ФИО5 РОСП УФССП России по Саратовской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, Энгельсскому РОСП УФССП России по Саратовской области о признании постановления о расчете задолженности по алиментам незаконным, устранении допущенных нарушений, отказано в полном объеме. Решением установлено, что ФИО4 имеет задолженность по алиментам за период с 01.09.2019 по 30.06.2022 в размере 556088 руб. 89 коп. Также согласно постановлению от 13.09.2022 размер задолженности ФИО4 по алиментам на 12.09.2022 составляет 609346 руб. 47 коп. Данные постановления не были отменены и признаны незаконными.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 16.02.2023 решение Краснокутского районного суда Саратовской области от 03.11.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО4 без удовлетворения.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у судебного пристава отсутствовала возможность произвести расчет задолженности по алиментам с учетом представленных выписок, иных доказательства материального положения в виду их не представления административным истцом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 113 Семейного кодекса РФ, части 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
На основании части 3 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 № 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, в соответствии с которым производится удержание не только со всех видов заработной платы и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной и натуральной форме (пункт 1), но и с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.) (подпункт «о» пункта 2).
Таким образом, в соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий, которые необходимо совершить для исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив, что судебным приставом-исполнителем был выполнен комплекс мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, исследовалось имущественное положение должника, наличие у него доходов и имущества, приходит к выводу с учетом всех произведенных судебным приставом-исполнителем действий в рамках исполнительного производства, что оснований для удовлетворения административных требований не имеется.
Отказывая в удовлетворении требования о признании постановления от 13.09.2022 незаконным, суд принимает во внимание также то обстоятельство, что 21.02.2023 судебным приставом – исполнителем Энгельсского РОСП было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 10.01.2023, которым размер задолженности административного истца составил 80051 руб. 40 коп. Однако, доказательств того, что ФИО4 в РОСП представлялись документы в подтверждение добровольной оплаты алиментов в материалах дела не имеется. Помимо указанного, административный истец воспользовался правом, связанным с перерасчетом задолженности, предоставив 01.11.2022 в Энгельсский РОСП УФССП России по Саратовской области выписки по счету.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований ФИО4 (с учетом дополнений к административному исковому заявлению) к ведущему судебному приставу Краснокутского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, ФИО5 РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Энгельсский районный отдел судебных приставов УФССП России по Саратовской области, старшему судебному приставу ФИО5 РОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО6, судебному приставу –исполнителю Энгельсского РОСП ГУФССП по Саратовской области ФИО7, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Краснокутский районный суд Саратовской области.
Срок изготовления мотивированного решения 23 марта 2023 года.
Судья: (подпись)
Копия верна.
Судья Н.В. Ходжаян