Административное дело № 2а-2643/23

№УИД: 09RS0001-01-2023-003172-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Абайхановой З.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каракетовой Д.М.,

с участием: представителя административного истца– старшего помощника прокурора города Черкесска Степаненко Д.В.,

представителя заинтересованного лица МВД по КЧР – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному делу по административному исковому заявлению Прокурора города Черкесска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черкесска обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО2. В обоснование своих требований прокурор указывает, что Прокуратурой города Черкесска во исполнение решения коллегии прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики от 30.11.2021 № 12 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения законодательства по противодействию правонарушениям в сфере безопасности дорожного движения на поднадзорной территории. В ходе проведенной проверки выявлены случаи нарушения законодательства в указанной сфере. Так, по сведениям, полученным из Управления Госавтоинспекции МВД по КЧР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., года рождения имеет действующее водительское удостоверение на право на управления транспортными средствами категории «В,В1 (AS), С, С1» серии 9930260353, выданное МРЭО ГИБДД МВД по КЧР 24.06.2022, сроком действия до 24.06.2032. Установлено, что у ФИО2 имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку с 02.02.2017 он находится под диспансерным наблюдением врача психиатра - нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и пользованием других психоактивных веществ (ПАВ). Синдром зависимости от нескольких ПАВ (седативно-снотворные средства, опиоиды), средняя стадия». Данный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным

средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604. С момента постановки на диспансерный вид учета по настоящее время у ФИО2 отсутствует динамическое наблюдение, ввиду не обращения больного в лечебное учреждение по месту его постановки на учет. Таким образом, ответчик, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно- транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Просит суд: прекратить действие водительского удостоверения ФИО2 на право управления транспортными средствами категории «В, В1, (АS), С, С1» серии 9930260353, выданное МРЭО ГИБДД МВД по КЧР 24.06.2022, сроком действия до 24.06.2032 до снятия ФИО2 с диспансерного учета.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Черкесска Степаненко Д.В. административное исковое заявление поддержала по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МВД по КЧР – ФИО1 оставил вопрос об удовлетворении иска на усмотрения суда.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Административный ответчик о нахождении в производстве Черкесского городского суда настоящего административного дела и его рассмотрении в порядке упрощенного судопроизводства извещался в установленном законом порядке по адресу своей регистрации по месту жительства, вместе с тем от получения судебных извещений уклонился, в установленный судом срок письменное мнение или возражения в письменной форме относительно заявленных требований, суду не представил ходатайств, связанных с рассмотрением дела не заявлял, возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства не направил. В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а в силу п. 68 вышеуказанного Постановления статья 165.1 ГК РФ подлежит применению, также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 3 статьи 17 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» за №196 от 10.12.1995, задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Прокуратурой города Черкесска во исполнение решения коллегии прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики от 30.11.2021 № 12 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения законодательства по противодействию правонарушениям в сфере безопасности дорожного движения на поднадзорной территории.

В ходе проведенной проверки выявлены случаи нарушения законодательства в указанной сфере.

Так, по сведениям, полученным из Управления Госавтоинспекции МВД по КЧР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., года рождения имеет действующее водительское удостоверение на право на управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1» серии 9930260353, выданное МРЭО ГИБДД МВД по КЧР 24.06.2022, сроком действия до 24.06.2032.

Установлено, что у ФИО2 имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку с 02.02.2017 он находится под диспансерным наблюдением врача психиатра - нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и пользованием других психоактивных веществ (ПАВ). Синдром зависимости от нескольких ПАВ (седативно-снотворные средства, опиоиды), средняя стадия».

Данный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604.

С момента постановки на диспансерный вид учета по настоящее время у ФИО2 отсутствует динамическое наблюдение, ввиду не обращения больного в лечебное учреждение по месту его постановки на учет.

Таким образом, административный ответчик, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством », медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и таксикоманиями» в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

На основании названного приказа диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания; а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту - группа риска), организуется профилактическое наблюдение. Таким образом, исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704, диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения.

В свою очередь, в настоящее время ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере, с диагнозом Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и пользованием других психоактивных веществ (ПАВ). Синдром зависимости от нескольких ПАВ (седативно-снотворные средства, опиоиды), средняя стадия», что подтверждаются материалами дела.

На момент рассмотрения дела сведения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО2 отсутствуют.

Учитывая, что административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, его право на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

Принятие иного решения создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

На основании изложенного, и руководствуясь, статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Черкесска действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО2 на право управления транспортными средствами категории «В, В1, (АS), С, С1» серии 9930260353, выданное МРЭО ГИБДД МВД по КЧР 24.06.2022, сроком действия до 24.06.2032 до снятия ФИО2 с диспансерного учета.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде. Решение в окончательном виде изготовлено 05.09.2023.

Судья Черкесского городского суда З.И. Абайханова