УИД 25RS0023-01-2023-000243-63

Дело № 5-18/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Ольга 10 августа 2023 года

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Савин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Моряк Рыболов», <данные изъяты>

установил:

ООО «ФИО1» в лице сторожа ФИО2 и должностного лица – исполнительного директора ФИО4 13.05.2023 г. в 20 часов 30 минут при проведении контрольных мероприятий пограничным нарядом «Дозор» в отношении судов, которые осуществляют выгрузку улова на причале на территории пропускного пункта ООО «ФИО1» на основании п.п. в п. 7 Приказа ФСБ № 140 от 25.03.2023 «Об утверждении Порядка осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в части морских биологических ресурсов», не выполнило законное требование сотрудников органов федеральной службы безопасности Российской Федерации в связи с исполнением ими служебных обязанностей, тем самым воспрепятствовало исполнению ими своих служебных обязанностей, а именно ограничило доступ на территорию пропускного пункта ООО «ФИО1» для посещения пограничным нарядом судов и мест осуществления рыболовства для проведения контрольных мероприятий.

Своими действиями ООО «ФИО1» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.19.3 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению и требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Представитель ООО «ФИО1» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представил в суд письменный отзыв, в соответствии с которым в действиях юридического лица отсутствует событие административного правонарушения. Утверждение административного органа о том, что действия сторожа ФИО2, исполнительного директора ФИО4 создали препятствия для исполнения сотрудниками ФСБ своих обязанностей, не соответствует действительности, поскольку постановлением Ольгинского районного суда Приморского края от 12.07.2023 г. производство по делу в отношении ФИО2 по ч.4 ст.19.3 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Сотрудники ФСБ имели фактическую возможность прохода на территорию ООО «ФИО1», находились в помещении пропускного пункта, физического препятствия для перемещения по территории не имели. Досмотр судов также был осуществлен. Кроме того, сотрудники ФСБ имели свободный доступ к реке <данные изъяты> и причалу (причальной стенке) мимо проходной общества. В указанный день сотрудниками ФСБ какие-либо мероприятия в целях осуществления государственного контроля на территории общества не планировались.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя юридического лица, что является грубым нарушением.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела, приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана и подтверждена представленными административными материалами.

В соответствии с частью 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в числе прочих, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С объективной стороны состав административного правонарушения, указанного в части 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

При этом привлечение к ответственности по названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно, если распоряжения или требования сотрудников предъявлялись в связи с исполнением служебных обязанностей, в установленной законом форме, то есть были законными. Если же распоряжения (требования) противоречат требованиям закона (иного правового акта, изданного в соответствии с законом), то такие распоряжения и требования не охватываются объективной стороной данного административного правонарушения.

Обязанности и полномочия сотрудников органов федеральной службы безопасности определены Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (далее - Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ Федеральная служба безопасности это единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

В силу статьи 10 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ органы федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.

На органы федеральной службы безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью.

Деятельность органов федеральной службы безопасности в сфере борьбы с преступностью осуществляется в соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а также настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам «г», «д» статьи 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ органы федеральной службы безопасности обязаны выявлять, предупреждать, пресекать и раскрывать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении; выявлять, предупреждать и пресекать административные правонарушения, возбуждение и (или) рассмотрение дел о которых отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению органов федеральной службы безопасности.

В соответствии с подпунктом "и" части 1 статьи 13 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ для выполнения возложенных на нее обязанностей органы федеральной службы безопасности имеют право в числе прочего, проверять у лиц документы, удостоверяющие их личность, осуществлять их личный досмотр и досмотр находящихся при них вещей, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении административных правонарушений или преступлений, производство либо дознание или предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также досмотр транспортных средств и находящихся в них грузов при подозрении, что они используются в целях совершения указанных административных правонарушений или преступлений. Перечень должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных на осуществление личного досмотра, досмотра вещей, транспортных средств и находящихся в них грузов, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

В соответствии с подпунктами «ж», «з», органы федеральной службы безопасности имеют право использовать на безвозмездной основе при выполнении служебных задач водное и воздушное пространство Российской Федерации, территории (акватории) аэропортов, аэродромов (посадочных площадок), морских, речных портов независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также получать на безвозмездной основе при выполнении служебных задач обеспечение полетов и кораблевождения; могут беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено общественно опасное деяние, выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование которого отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности,

В силу приведенных правовых норм и положений части 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законные распоряжения, требования сотрудника органов федеральной службы безопасности обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.

Как следует из представленных материалов дела, основанием привлечения ООО «ФИО1» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.19.3 КоАП РФ, послужило то, что 13.05.2023 г. в 20 часов 30 минут сотрудник ООО «ФИО1» - сторож ФИО2 и должностное лицо-исполнительный директор ФИО4, прибывший на территорию пропускного пункта ООО «ФИО1» после телефонного разговора с последней, не выполнили законное требование сотрудников органов федеральной службы безопасности Российской Федерации в связи с исполнением ими служебных обязанностей, создав препятствия для прохода на причал пограничному наряду «Дозор» по контролю за рыболовством в составе начальника пограничного поста в п.ФИО1 ФИО6, государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО5, государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО7, прибывших к пропускному пункту ООО «ФИО1» для прохода на причал с целью осуществления федерального государственного контроля в отношении МС <данные изъяты> и МС <данные изъяты> которые должны были осуществить выгрузку уловов водных биологических ресурсов на причале ООО «ФИО1». Также исполнительный директор ФИО4 запретил осуществлять швартовку МС <данные изъяты> при его подходе к причалу, находящемуся на территории пропускного пункта ООО «ФИО1», только после произведенного пограничным нарядом осмотра МС <данные изъяты> ФИО4 дал согласие МС <данные изъяты> осуществить выгрузку улова под контролем должностных лиц у причальной стенки ООО «ФИО1».

Опрошенные в качестве свидетелей начальник пограничного поста в <адрес> ФИО6, государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО7 подтвердили, что сотрудники ООО «Моряк0Рыболов» препятствовали им в осуществлении служебной деятельности, отказались выполнять законные требования сотрудников федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Из объяснения сторожа ООО «ФИО1» ФИО2 следует, что она не выполнила требование пограничного наряда, так как сначала хотела спросить разрешения руководства, так как без предварительного распоряжения исполнительного директора ФИО4 сторожам запрещено пропускать кого-либо. По телефону ФИО4 дал ей распоряжение не пропускать пограничный наряд.

Видеофайлы, представленные в материалы дела, подтверждают обстоятельства неповиновения ФИО2, являющейся сторожем ООО «ФИО1», и подчиняющейся директору предприятия или его заместителю, а также ФИО4, являющимся исполнительным директором ООО «ФИО1», законному требованию государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО5 о проходе наряда «Дозор» на территорию пропускного пункта ООО «ФИО1» и последующей выгрузки уловов водных биологических ресурсов на причале ООО «ФИО1».

Доводы представителя юридического лица о возможности прохода к месту досмотра, минуя пропускной пункт ООО «ФИО1», судьей отвергаются, поскольку из ответа ФГБУ «Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики» в морском порту Находка от 26.05.2023 г. следует, что в морском рыболовном терминале в бухте ФИО1 зарегистрирован один оператор-ООО «ФИО1». При этом, наличие такого прохода не является безусловным основанием полагать, что в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения.

Доводы представителя юридического лица об отсутствии состава административного правонарушения со ссылкой на постановление Ольгинского районного суда Приморского края от 12.07.20223 г. судьей отвергаются, поскольку данное постановление в соответствии с положениями КоАП РФ не является преюдициальным при рассмотрении настоящего дела, исследованные по настоящему делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения.

О наличии законных оснований для прохождения на территорию общества свидетельствуют как объяснения должностных лиц ФИО6, ФИО7, так и копии актов осмотра, выгрузки МС <данные изъяты>», МС <данные изъяты> поскольку указанные доказательства подтверждают, что 13.05.2023 г. сотрудниками ФСБ России осуществлялись контрольные мероприятия в сфере охраны морских биологических ресурсов. При этом, физическое воспрепятствование деятельности должностных лиц ФСБ не является обязательным признаком состава правонарушения.

Признавая исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми и достоверными, достаточными для разрешения дела по существу, оценивая их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина ООО «ФИО1» в совершении административного правонарушения установлена и доказана.

Исследованные судьей доказательства, в том числе объяснения, материалы видеозаписи, иные доказательства подробны, логичны и последовательны, дополняют друг друга, согласуются между собой, оснований им не доверять не имеется. Сомнения в достоверности пояснений опрошенных лиц и противоречия в них относительно события совершенного ООО «ФИО1» правонарушения, отсутствуют. Наличие неприязненных отношений или иные основания для оговора ООО «ФИО1» данными лицами, по делу не установлены. Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит описание события административного правонарушения в соответствии с диспозицией части 4 статьи 19.3 названного Кодекса. Существенных недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, в нем не имеется.

Составление протокола в отсутствие представителя юридического лица при его надлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола (и отказе в удовлетворении ходатайства об отложении времени составления протокола) соответствует положениям ч. 4.1. ст.28.2 КоАП РФ, которая предусматривает, что в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ООО «ФИО1» административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, а также то обстоятельство, что правонарушение ООО «ФИО1» совершено впервые, в связи с чем, полагает возможным и соответствующим задачам законодательства, критериями соразмерности и справедливости, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для применения ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.3 КоАП РФ, обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1», <данные изъяты> назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Ольгинский районный суд.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дневного срока со дня вступления постановления в законную силу через банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (служба в городе Находке л/с <***>), Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г.Владивосток, БИК 010507002, р/счет <***>, кор.счет 40102810545370000012, ОКТМО 05714000, ИНН <***>, КПП 250802003, КДБ 18911601191019000140.

Ольгинский районный суд расположен по адресу: п.Ольга Ольгинского района Приморского края ул.Партизанская, 3.

Постановление вступило в законную силу ________________________

Дата выдачи для принудительного взыскания _____________________

Срок предъявления постановления к исполнению – два года.

Административный штраф _____ оплачен.

Судья Савин А.А.