КОПИЯ
УИД: 59RS0004-01-2024-009991-92
Дело № 2а-829/2025 (дело № 2а-5372/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 20 января 2025 г.
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Манько А.В.,
при секретаре Меновщиковой Ю.О.,
с участием административного истца – ФИО1,
представителя Департамента земельных отношений администрации г. Перми-Лампиева С.Е., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности внести информацию о нахождении недвижимого имущества на земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности внести информацию о нахождении недвижимого имущества на земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает о том, что у него в собственности находится следующее имущество: кирпичный индивидуальный гараж, общая площадь 15,7 кв.м., адрес объекта: <Адрес>, рядом с домом №а по <Адрес>, условный №, кадастровый помер №. Документами, которые послужили основаниями для регистрации права собственности, являются договор купли-продажи недвижимого имущества 17.02.2011, свидетельство о государственной регистрации права 59 БББ № 959399 от 05.03.2011, технический паспорт от 10.10.2002. Указанный гараж является объектом недвижимого имущества, право собственности на которое зарегистрировано надлежащим образом, не является самовольной постройкой. В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) в отношении объекта недвижимого имущества: здание, наименование: индивидуальный гараж, назначение: нежилое, площадь 15,7 кв.м, адрес: <Адрес>, кадастровый № он указан в качестве правообладателя. Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю внесена запись о регистрации его права собственности на указанное здание, номер записи: №. Запись актуальна. Им добросовестно оплачены налоги и другие расходы, связанные с возникновением права собственности на указанное здание гаража. В настоящее время он на законных основаниях является собственником указанного: здания гаража, пользуется указанным зданием гаража открыто, добросовестно, право на указанное здание никем не оспорено. Указанное здание гаража имеет прочную связь с землей, так как оно построено на заглубленном железо-бетонном фундаменте, стены из кирпича и бетонных блогов, смотровую яму из железобетона, является капитальным строением. Заключен договор электроснабжения. На данный момент при наличии зарегистрированного права собственности на указанный гараж его собственник обладает правами на земельный участок в рамках 39.3, 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации (в редакции 01.02.2015). Указанный гараж находится на земельном участке по адресу: <Адрес>. Указанный участок стоит на кадастровом учете, границы и форма его установлены, участку присвоен кадастровый №. Участок, на котором расположен указанный гараж, находится в муниципальной собственности города Перми, в распоряжении одного из органов местного самоуправления, муниципального района, городского округа, какому конкретно ему неизвестно. Он неоднократно обращался с заявлением с просьбой внести информацию о нахождении указанного гаража на указанном земельном участке, требование не исполнено. В случае распоряжения органом местного самоуправления указанным земельным участком с кадастровым номером №, передачи его третьим лицам, организациям, будет нарушено его право на распоряжение принадлежащим ему зданием гаража и прав на земельный участок под гаражом.
На основании вышеизложенного, ФИО1 просит возложить обязанность на Департамент земельных отношений администрации г. Перми внести информацию о нахождении недвижимого имущества: кирпичный индивидуальный гараж, общая площадь 15,7 кв. м, адрес объекта: <Адрес>, кадастровый (или условный) №, кадастровый №, на земельном участке по адресу: <Адрес>, кадастровый № в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
В судебном заседании 15.01.2025 объявлен перерыв до 16 час. 40 мин. 20.01.2025.
Административный истец в судебном заседании поддерживает заявленные требования, указывая о том, что ему на праве собственности принадлежит кирпичный индивидуальный гараж общей площадью 15, 7 кв.м. с кадастровым номером: <Адрес> по адресу: <Адрес>,, который расположен на земельном участке, являющимся муниципальной собственностью. Право собственности на данный гараж зарегистрировано в ЕГРН. Гараж находился рядом с домом по <Адрес>, сейчас земельный участок огорожен и он не может на него попасть, здание снесено и его гараж тоже. С заявлением о предоставлении в собственность, в аренду земельного участка под гараж он не обращался и не планирует обращаться, поскольку нужно разобраться с тем, где находится его гараж, полагает, что его снесли.
Представитель административного ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку никакого незаконного бездействия, действий Департаментом не совершено. Действующим законодательством на ДЗО администрации г. Перми не возложена обязанность вносить в ЕГРН сведения о связи объекта недвижимого имущества, находящегося в частной собственности, с каким-либо земельным участком. Земельный участок с кадастровым номером: № является муниципальной собственностью, объект недвижимого имущества по <Адрес> снесен, местонахождение гаража должно быть известно административному истцу. В письменном отзыве на заявленные требования указывает о том, что законодательство Российской Федерации предоставляет гражданам право как получить определенные виды земельных участков в собственность бесплатно, так и оформить их в собственность с применением разных административных процедур: посредством государственной регистрации права собственности на основании правоустанавливающих документов о правах на землю, возникших до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, или посредством принятия уполномоченным государственным (муниципальным) органом распорядительного акта на основании соответствующего заявления гражданина, чье право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. ФИО1 обращался в Департамент с заявлением с просьбой о внесении информации о нахождении кирпичного индивидуального гаража, расположенного по адресу: <Адрес>, квартал 134 на земельном участке с кадастровым номером № в Единый государственный реестр недвижимости (вх. № 21-01-07-П-20290). По итогам указанного обращения в адрес заявителя направлено письмо от 26.12.2024 № 21-01-07-И-9000. Согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установлено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН осуществляются уполномоченным органом регистрации прав. У Департамента отсутствуют полномочия по внесению информации о нахождении объекта капитального строительства в границах земельного участка. В выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № объект недвижимости (гараж) с кадастровым номером № не значится. В настоящее время никаких гаражей на земельном участке не расположено. ФИО1 неоднократно обращался в Департамент по иным вопросам, не относящимся к предмету данного судебного разбирательства. Просят в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту отказать в полном объеме (л.д.28-29).
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия, в письменном отзыве на заявленные требования указывает о том, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) в отношении объекта с кадастровым номером № — здание индивидуального гаража площадью 15,7 кв.м содержится следующая информация. 05.03.2011 внесена запись о праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 17.02.2011. В ЕГРН связь указанного здания с каким-либо земельным участком отсутствует. Описание здание гаража осуществлено на основания технического паспорта от 10.10.2002, в котором указано: год постройки — 1960, общая площадь 15,7 кв.м. Первоначально право собственности на указанный гараж зарегистрировано в 2002 году на основании решения Ленинского районного суда г. Перми от 10.09.2002. В ЕГРН в отношении объекта недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № (вид разрешенного использования – под строительство открытой стоянки для автомашин, площадь – 902 кв.м.) 30.08.2024 внесена запись о праве собственности муниципального образования город Пермь Пермского края на основании распоряжения Правительства Пермского края «О безвозмездной передаче (отчуждении) имущества в муниципальную собственность» от 09.08.2024; приказа Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края «О передаче в муниципальную собственность» от 14.08.2024 №31-02-1-4-2169; акта приема-передачи от 29.08.2024. В ЕГРН связь указанного земельного участка со зданием гаража с кадастровым номером № не установлена, установлена связь с объектом недвижимости – здание гаража с кадастровым номером № площадью 181,2 кв.м., которое также находится в собственности муниципального образования город Пермь (запись о собственности внесена 30.08.2024).
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 9 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 АПК РФ», при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, что в едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об объекте недвижимости - индивидуальном гараже, площадью 15,7 кв.м., адрес расположения: <Адрес>, кадастровый №. (л.д. 9-15,70-73).
Собственником указанного гаража является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права от 05.03.2011 (л.д. 9-15,16).
Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <Адрес> площадью 902 кв.м. с видом разрешенного использования: «под строительство открытой стоянки для автомашин» поставлен на кадастровый учет 11.09.1980, является муниципальной собственностью, имеет связь с объектами недвижимого имущества: № границы земельного участка определены в соответствии с действующим законодательством, кадастровые работы проведены в 2014 году (л.д. 132-171).
Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером: № связь с земельным участком с кадастровым номером: № с данным объектом не установлена (л.д. 34-43).
ФИО1 по факту противоправных действий 13.11.2024 и 20.11.2024 поданы заявления в отдел полиции № 6 УМВД России по г. Перми (дислокация Ленинский район г. Перми), заявлениям присвоены номера в КУСП № 24501 и № 24978 соответственно (л.д. 25).
Администрацией Ленинского района г. Перми на обращение ФИО1 дан ответ от 04.12.2024, согласно которому гараж по адресу: <...> расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Участок находится в частной собственности у юридического лица ООО Специализированный застройщик «Молот». Для решения вопроса по сносу гаража по вышеуказанному адресу рекомендовано обратиться к ООО Специализированный застройщик «Молот» (л.д. 26).
ФИО1 06.12.2024 обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением внесении в ЕГРН информации о нахождении гаража на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 44).
26 декабря 2024 года Департамент земельных отношений администрации г. Перми направил ФИО1 письмо об отказе в удовлетворении его требований по причине отсутствия на то полномочий у Департамента земельных отношений администрации г. Перми, заявителю рекомендовано обратиться в Управление Росреестра по Пермскому краю (л.д. 46).
13 января 2025 года Лысьвенским межмуниципальным отделом Управление Росреестра по Пермскому краю ФИО1 выдано уведомление об отказе в исправлении технической ошибки №КУВД-001/2025-298206/1. Для установления связи между гаражом и земельными участками с кадастровыми номерами № предложено представить акт о расположении объекта капитального строительства в границах земельных участков (л.д.54).
Между ОАО «Пермэнергосбыт» и ФИО1 заключен договор электроснабжения для бытовых нужд № 61000021169 от 01.04.2014. В соответствии с п. 1.3 Договора электрическая энергия поставляется в гараж, расположенный по адресу <Адрес> площадью 15,7 кв.м. (л.д.63).
В предоставленном ГБУ ПК «ЦТИ Пермского края» техническом паспорте по состоянию на 2002 год содержится следующее техническое описание гаража: наименование: бокс, год постройки - 1960, площадь по наружному обмеру - 19,2 кв.м., общая площадь - 15,7 кв.м., фундамент - бетонный, материал стен - кирпич, перекрытия - деревянные, полы - дощатые, ворота - металлические, отделка стен – штукатурка, вид благоустройства – электроснабжение (скрытая проводка); наименование: ворота, год постройки - 1960, материал стен – металлические; наименование: забор, год постройки - 1960, материал стен – металлические (л.д.66 оборот).
Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми 13.01.2025 направил в адрес МКУ «Содержание муниципального имущества» извещение о приеме уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства с кадастровым номером: №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <Адрес> (л.д. 128-131)
Из заключения кадастрового инженера ФИО6 от 15.01.2025 следует, что на земельном участке с кадастровым номером: № отсутствуют объекты капитального строительства (л.д. 125)
Решением Пермской городской Думы от 24 февраля 2015 г. № 39 утверждено Положение о департаменте земельных отношений администрации города Перми (далее – Положение).
Согласно ч. ч. 2.2, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 Положения основными задачами Департамента являются:
- осуществление полномочий собственника земельных участков, находящихся в собственности города Перми, и участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечение соблюдения принципа платности использования земель;
- принятие решений и проведение на территории Пермского городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных земельных участков, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровой деятельности и кадастровых отношений, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, государственной кадастровой оценки, геодезии, картографии и использования геоинформационных технологий, организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, имущественных отношений в части гражданского оборота недвижимого имущества (за исключением воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, участков недр), земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, а также перевода земель лесного фонда и водного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории), государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), федерального государственного земельного контроля (надзора) (за исключением случаев, когда указанные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии (ст. 1 положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457)
Исходя из изложенного, административный ответчик департамент земельных отношений администрации г. Перми полномочиями по внесению в ЕГРН сведений о связи земельного участка с гаражом административного истца не обладает, в задачи и функции административного ответчика данная обязанность не входит, административным истцом неверно избран способ защиты своих прав, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности внести информацию о нахождении недвижимого имущества: кирпичный индивидуальный гараж, общая площадь 15,7 кв. м, адрес объекта: <Адрес>, кадастровый (или условный) №, кадастровый №, на земельном участке по адресу: <Адрес>, кадастровый № в Единый государственный реестр недвижимости отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: подпись. Манько А.В.
Копия верна.
Судья: Манько А.В.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 3 февраля 2025 года.
Судья: Манько А.В.