Решение по делу № 2А-421/2023 от 28.03.2023

Адм.д. № 2а -421/2023

УИД 56RS0007-01-2023-000272-49

Решение

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,

при секретаре Е.И.Башкевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального казенного учреждения муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» к судебным приставам-исполнителям Бугурусланского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Оренбургской области, старшему судебному приставу Бугурусланского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО8, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

МКУ муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» (далее – МКУ «УГХ») обратилось в суд с иском к ГУ ФССП по Оренбургской области, ФИО7 РОСП, указывая на то, что 21 декабря 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику МКУ «Управление городского хозяйства» № 34070/19/56010-СД, а также о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств на общую сумму 807092,64 рублей.

Считает, что МКУ «УГХ» должно быть освобождено от взыскания исполнительского сбора по причине отсутствия вины в несвоевременно исполнении требований исполнительных документов ввиду того, что выполняет функции муниципального заказчика и действует от имени муниципального образования, осуществляет функции получателя средств местного бюджета, направляемых на обеспечение муниципального задания, в соответствии с классификацией расходов местного бюджета.

В соответствии с Уставом МКУ «УГХ» финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета города и на основании бюджетной сметы.

Также судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, что негативно отразилось на деятельности учреждения и полностью парализовало работу в нем. При обращении граждан за осуществлением своего права на приватизацию и сдачи документов на регистрацию в Росреестр, документы возвращаются, поскольку осуществить регистрацию права, в виду запрета, не представляется возможным, тем самым нарушаются права граждан.

Просит освободить МКУ «УГХ» от взыскания исполнительского сбора в рамках сводного исполнительного производства № 34070/19/56010-СД.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Бугурусланского РОСП ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, старший судебный пристав Бугурусланского РОСП ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО8

Представитель административного истца, административные ответчики, представители административных ответчиков, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Как следует из пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

При соблюдении судебным приставом-исполнителем обязанности указать в постановлении о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках конкретного исполнительного производства в процессе принудительного исполнения, обстоятельств совершенного в процессе исполнительного производства должником правонарушения, а также доказательств, подтверждающих несоблюдение должником законных требований государства, несовершение должником действий, направленных на исполнение решения суда без уважительных причин в установленный срок, соблюдение срока и порядка привлечения должника к ответственности, должник должен доказать отсутствие своей вины, а также нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в производстве судебного пристава-исполнителя Бугурусланского РОСП ФИО1 находится сводное исполнительное производство № 34070/19/56010-ИП, в отношении должника МКУ муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» на общую сумму 13462357,63 рублей. В том числе в сводное исполнительное производство объединены 46 исполнительных производств, предметом исполнения которых является взыскание исполнительского сбора:

- ИП 24303/21/56010-ИП, возбуждено 19.03.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/79324 от 30.04.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 24304/21/56010-ИП, возбуждено 19.03.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/121540 от 08.07.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 24305/21/56010-ИП, возбуждено 19.03.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/21/94702 от 17.03.2021, в размере 14000 рублей;

- ИП 24306/21/56010-ИП, возбуждено 19.03.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/55685 от 23.03.2020, в размере 10000 рублей;

- ИП 23854/20/56010-ИП, возбуждено 03.03.2020 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/18922 от 04.02.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 23855/20/56010-ИП, возбуждено 03.03.2020 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/18921 от 04.02.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 23856/20/56010-ИП, возбуждено 03.03.2020 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/18920 от 04.02.2020, в размере 10000 рублей;

- ИП 40387/20/56010-ИП, возбуждено 12.05.2020 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/19/31786 от 26.02.2019, в размере 10000 рублей;

- ИП 40454/20/56010-ИП, возбуждено 12.05.2020 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/18921 от 04.02.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 40463/20/56010-ИП, возбуждено 12.05.2020 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/18920 от 04.02.2020, в размере 10000 рублей;

- ИП 40469/20/56010-ИП, возбуждено 12.05.2020 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/18922 от 04.02.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 23660/21/56010-ИП, возбуждено 18.03.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/112027 от 22.06.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 23661/21/56010-ИП, возбуждено 18.03.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/112029 от 22.06.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 23662/21/56010-ИП, возбуждено 18.03.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/112034 от 22.06.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 23663/21/56010-ИП, возбуждено 18.03.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/112035 от 22.06.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 23664/21/56010-ИП, возбуждено 18.03.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/112036 от 22.06.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 23665/21/56010-ИП, возбуждено 18.03.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/121541 от 08.07.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 23666/21/56010-ИП, возбуждено 18.03.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/55702 от 23.03.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 23667/21/56010-ИП, возбуждено 18.03.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/55707 от 23.03.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 23668/21/56010-ИП, возбуждено 18.03.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/55708 от 23.03.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 23669/21/56010-ИП, возбуждено 18.03.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/112033 от 22.06.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 23670/21/56010-ИП, возбуждено 18.03.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/55699 от 23.03.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 23671/21/56010-ИП, возбуждено 18.03.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/55703 от 23.03.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 23672/21/56010-ИП, возбуждено 18.03.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/55704 от 23.03.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 23673/21/56010-ИП, возбуждено 18.03.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/55705 от 23.03.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 23676/21/56010-ИП, возбуждено 18.03.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/41984 от 02.03.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 23677/21/56010-ИП, возбуждено 18.03.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/41983 от 02.03.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 23678/21/56010-ИП, возбуждено 18.03.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/21/93497 от 16.03.2021, в размере 14000 рублей;

- ИП 23679/21/56010-ИП, возбуждено 18.03.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/21/93472 от 16.03.2021, в размере 14000 рублей;

- ИП 10965/21/56010-ИП, возбуждено 11.02.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/31718 от 18.02.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 10970/21/56010-ИП, возбуждено 11.02.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/31716 от 18.02.2020, в размере 10000 рублей;

- ИП 14422/21/56010-ИП, возбуждено 20.02.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/31717 от 18.02.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 46854/21/56010-ИП, возбуждено 24.05.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/200513 от 24.11.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 46896/21/56010-ИП, возбуждено 24.05.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/21/103645 от 23.03.2021, в размере 14000 рублей;

- ИП 46897/21/56010-ИП, возбуждено 24.05.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/55698 от 23.03.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 46898/21/56010-ИП, возбуждено 24.05.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/175698 от 07.10.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 46899/21/56010-ИП, возбуждено 24.05.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/175699 от 07.10.2020, в размере 14000 рублей;

- ИП 66214/21/56010-ИП, возбуждено 18.07.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/79315 от 30.04.2020, в размере 50000 рублей;

- ИП 76421/21/56010-ИП, возбуждено 19.08.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/19/126374 от 10.07.2019, в размере 50000 рублей;

- ИП 39111/22/56010-ИП, возбуждено 07.06.2022 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/19/122420 от 01.07.2019, в размере 50000 рублей;

- ИП 46660/22/56010-ИП, возбуждено 02.08.2022 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/22/31849 от 02.03.2022, в размере 14000 рублей;

- ИП 46661/22/56010-ИП, возбуждено 02.08.2022 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/22/31851 от 02.03.2022, в размере 14000 рублей;

- ИП 69576/22/56010-ИП, возбуждено 02.09.2022 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/20/63019 от 03.04.2020, в размере 10000 рублей;

- ИП 92180/22/56010-ИП, возбуждено 05.10.2022 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/21/146703 от 03.06.2021, в размере 28000 рублей;

- ИП 92181/22/56010-ИП, возбуждено 05.10.2022 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/21/146704 от 03.06.2021, в размере 28000 рублей;

- ИП 102368/22/56010-ИП, возбуждено 07.11.2022 на основании постановления судебного пристава-исполнителя №56010/21/146709 от 03.06.2021, в размере 14000 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 24303/21/56010-ИП от 19 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-952/10/2019, в размере 200000 рублей. Доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.04.2020 года о взыскании указанного штрафа, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела не представлено, хотя такая обязанность разъяснялась административным ответчикам определением суда от 14 февраля 2023 года, письмами от 14 февраля и от 1 марта 2023 года.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 24304/21/56010-ИП от 19 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-1036/10/2019, в размере 200000 рублей. Доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.06.2020 года о взыскании указанного штрафа, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела также не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 24305/21/56010-ИП от 19 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-0074/10/2020, в размере 200000 рублей. Доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.02.2021 года о взыскании указанного штрафа, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела также не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 24306/21/56010-ИП от 19 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-0317/10/2019, в размере 100000 рублей. Доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.02.2020 года о взыскании указанного штрафа, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела также не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23854/20/56010-ИП от 3 марта 2020 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей в материалы дела не представлено, равно как не представлены документы, послужившие основанием для его возбуждения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23855/20/56010-ИП от 3 марта 2020 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-511/10/2019, в размере 200000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.11.2019 года о взыскании указанного штрафа направлено должнику 21 ноября 2019 года, получено им 28 ноября 2019 года. Постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23856/20/56010-ИП от 3 марта 2020 года о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей в материалы дела не представлено, равно как не представлены документы, послужившие основанием для его возбуждения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 40387/20/56010-ИП от 12 мая 2020 года о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-542/2018, в размере 100000 рублей. Доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.01.2019 года о взыскании указанного штрафа, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела также не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 40454/20/56010-ИП от 12 мая 2020 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей в материалы дела не представлено, равно как не представлены документы, послужившие основанием для его возбуждения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 40463/20/56010-ИП от 12 мая 2020 года о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-530/10/2019, в размере 100000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.11.2019 года о взыскании указанного штрафа направлено должнику 21 ноября 2019 года, получено им 28 ноября 2019 года. Постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 40469/20/56010-ИП от 12 мая 2020 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-459/10/2019, в размере 200000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.11.2019 года о взыскании указанного штрафа направлено должнику 21 ноября 2019 года, получено им 28 ноября 2019 года. Постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23660/21/56010-ИП от 18 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-1010/10/2019, в размере 200000 рублей. Доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.05.2020 года о взыскании указанного штрафа, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела также не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23661/21/56010-ИП от 18 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-0086/10/2020, в размере 200000 рублей. Доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.05.2020 года о взыскании указанного штрафа, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела также не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23662/21/56010-ИП от 18 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-846/10/2019, в размере 200000 рублей. Доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.05.2020 года о взыскании указанного штрафа, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела также не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23663/21/56010-ИП от 18 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей в материалы дела не представлено, равно как не представлены документы, послужившие основанием для его возбуждения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23664/21/56010-ИП от 18 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-844/10/2019, в размере 200000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.05.2020 года о взыскании указанного штрафа направлено должнику 04.06.2020 года, получено им 11.06.2020 года. Постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23665/21/56010-ИП от 18 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-1032/10/2019, в размере 200000 рублей. Доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.06.2020 года о взыскании указанного штрафа, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела также не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23666/21/56010-ИП от 18 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей в материалы дела не представлено, равно как не представлены документы, послужившие основанием для его возбуждения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23667/21/56010-ИП от 18 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-622/10/2019, в размере 200000 рублей. Доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.02.2020 года о взыскании указанного штрафа, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела также не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23668/21/56010-ИП от 18 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-605/10/2019, в размере 200000 рублей. Доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.02.2020 года о взыскании указанного штрафа, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела также не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23669/21/56010-ИП от 18 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-845/10/2019, в размере 200000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.05.2020 года о взыскании указанного штрафа направлено должнику 04.06.2020 года, получено им 11.06.2020 года. Постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23670/21/56010-ИП от 18 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-683/10/2019, в размере 200000 рублей. Доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.02.2020 года о взыскании указанного штрафа, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела также не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23671/21/56010-ИП от 18 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-563/10/2019, в размере 200000 рублей. Доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.02.2020 года о взыскании указанного штрафа, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела также не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23672/21/56010-ИП от 18 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-564/10/2019, в размере 200000 рублей. Доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.02.2020 года о взыскании указанного штрафа, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела также не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23673/21/56010-ИП от 18 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей в материалы дела не представлено, равно как не представлены документы, послужившие основанием для его возбуждения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23676/21/56010-ИП от 18 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-757/10/2019, в размере 200000 рублей. Доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.02.2020 года о взыскании указанного штрафа, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела также не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23677/21/56010-ИП от 18 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-0649/10/2019, в размере 200000 рублей. Доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.02.2020 года о взыскании указанного штрафа, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела также не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23678/21/56010-ИП от 18 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей в материалы дела не представлено, равно как не представлены документы, послужившие основанием для его возбуждения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23679/21/56010-ИП от 18 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-0072/10/2019, в размере 200000 рублей. Доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.07.2019 года о взыскании указанного штрафа, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела также не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 10970/21/56010-ИП от 11 февраля 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-809/10/2018, в размере 100000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.05.2019 года о взыскании указанного штрафа направлено должнику 04.07.2019 года, доказательств получения должником, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 10965/21/56010-ИП от 11 февраля 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-25/10/2019, в размере 200000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.05.2019 года о взыскании указанного штрафа направлено должнику 04.07.2019 года, доказательств получения должником, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 14422/21/56010-ИП от 20 февраля 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-832/2018, в размере 200000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.05.2019 года о взыскании указанного штрафа направлено должнику 04.07.2019 года, доказательств получения должником, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 46854/21/56010-ИП от 24 мая 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей вынесено в связи с связи с неисполнением должником МКУ МО «УГХ» требований об оплате административного штрафа, вынесенного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района по делу № 5-0074/10/2020, в размере 200000 рублей. Доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.09.2020 года о взыскании указанного штрафа, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в материалы дела также не представлено.

Постановления о возбуждении исполнительного производства № 46896/21/56010-ИП, № 46897/21/56010-ИП, № 46898/21/56010-ИП, № 46899/21/56010-ИП от 24 мая 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей каждое в материалы дела не представлены, равно как не представлены документы, послужившие основанием для их возбуждения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 66214/21/56010-ИП от 18 июля 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в материалы дела не представлено, равно как не представлены документы, послужившие основанием для его возбуждения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 76421/21/56010-ИП от 19 августа 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в материалы дела не представлено, равно как не представлены документы, послужившие основанием для его возбуждения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 3911/22/56010-ИП от 7 июня 2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в материалы дела не представлено, равно как не представлены документы, послужившие основанием для его возбуждения.

Постановления о возбуждении исполнительного производства № 46660/22/56010-ИП, № 46661/22/56010-ИП от 2 августа 2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей по каждому в материалы дела не представлены, равно как не представлены документы, послужившие основанием для их возбуждения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 69576/22/56010-ИП от 2 сентября 2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей в материалы дела не представлено, равно как не представлены документы, послужившие основанием для его возбуждения.

Постановления о возбуждении исполнительного производства № 92180/22/56010-ИП, № 92181/22/56010-ИП от 5 октября 2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 28000 рублей по каждому в материалы дела не представлены, равно как не представлены документы, послужившие основанием для их возбуждения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 102368/22/56010-ИП от 7 ноября 2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14000 рублей в материалы дела не представлено, равно как не представлены документы, послужившие основанием для его возбуждения.

Из материалов дела усматривается, что МКУ «УГХ» выполняет функции муниципального заказчика за счет бюджетных средств муниципального образования «город Бугуруслан». Все возбужденные исполнительные производства, по которым в последующем были взысканы исполнительные сборы, от уплаты которых просит освободить административный истец, связаны с неисполнением требований по ремонту и содержанию дорог и дорожных сооружений. Как усматривается из материалов дела, в период с мая 2016 года по настоящее время истцом неоднократно направлялись в адрес администрации муниципального образования «город Бугуруслан» письма о выделении бюджетных средств на исполнение предписаний органов ГИБДД, решений суда.

В соответствии со ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствует вина административного истца в не исполнении исполнительных документов, в связи с чем имеются основания для освобождения МКУ «УГХ» от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск муниципального казенного учреждения муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» об освобождении от уплаты исполнительского сбор – удовлетворить.

Освободить муниципального казенного учреждения муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» от уплаты исполнительского сбора по следующим исполнительным производствам:

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.Н.Макурова