УИД 69RS0031-01-2022-000779-19

Дело № 2а-331/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Старица 27 декабря 2022г.

Старицкий районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Беляевой И.Б.,

при секретаре Степановой М.В.,

с участием прокурора Офицера И.С.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Ржевский» к ФИО2 об ужесточении административного надзора, дополнении административных ограничений,

установил:

Врио начальника МО МВД России «Ржевский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об ужесточении административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений в виде запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, а также обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 осуждена Старицким районным судом Тверской области от 14 августа 2015г. по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, освобождена из мест лишения свободы 07 июля 2017г. Решением Октябрьского районного суда г. Иваново в отношении нее установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрета пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета выезда за пределы Тверской области; Решением Старицкого районного суда Тверской области от 8 июня 2021г. ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства на регистрацию3 раза в месяц. За время пребывания на учете ФИО2 дважды привлекалась к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Административный ответчик ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещена 10 декабря 2022г., что подтверждается распиской в уведомлении о вручении почтового отправления (л.д. 25), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, явка которого не признана судом обязательной.

Заслушав представителя административного истца ФИО1, поддержавшего заявленные требования, мнение участвующего в деле прокурора Офицера И.С., полагавшего, что в удовлетворении административного иска следует отказать, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 №41) разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из пункта 20 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 №41), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Судом установлено, что приговором Старицкого районного суда Тверской области от 14 августа 2015 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобождена из мест лишения свободы 07 июля 2017 г. по отбытию наказания.

Решением Октябрьского районного суда города Иваново от 23 июня 2017г., вступившим в законную силу 04 июля 2017 г., в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрещение пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещение выезда за пределы Тверской области.

11 августа 2017г. ФИО2 поставлена на учет в Старицком ОП МО МВД России «Ржевский» в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Старицкого районного суда Тверской области от 8 июня 2021 г., вступившим в законную силу 24 июня 2021г., ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства на регистрацию 3 (три) раза в месяц.

В качестве основания установления ФИО2 дополнительных административных ограничений административный истец указывает на то, что она дважды была привлечена 16 декабря 2021г. к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №55 Тверской области от 16 декабря 2021г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

По данным СООП МВД сведения об уплате ФИО2 административного штрафа не поступали (л.д. 9).

Кроме того, постановлением заместителя Старицкого ОП МО МВД России «Ржевский» от 16 декабря 2021г. ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Копия постановления заместителя Старицкого ОП МО МВД России «Ржевский» от 16 декабря 2021г. была вручена ФИО2 16 декабря 2021г.

Данное постановление не обжаловалось и с учетом положений статей 4,8, 30.3 КоАП РФ вступило в законную силу 27 декабря 2021г.

Таким образом, установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого ФИО2 считается лицом, подвергнутым административному наказанию по данному административному правонарушению, истек в день рассмотрения дела 27 декабря 2022 г.

В связи с этим данное административное правонарушение не может быть учтено в качестве основания для дополнения ФИО2 ранее установленных административных ограничений.

Сведений о совершении ФИО2 в течение года других административных правонарушений в материалах дела нет и суду не представлено.

Согласно характеристике начальника ОУУП и ПДН Старицкого ОП МО МВД России «Ржевский» майора полиции ФИО1, административный ответчик характеризуется удовлетворительно, работает в ООО «Новая Заря» в должности разнорабочего, по характеру спокойная, в общении вежлива, критику в свой адрес воспринимает правильно, жалоб на ее поведение от жителей и администрации сельского поселения не поступало.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для дополнения административному ответчику административных ограничений, поэтому заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска МО МВД России «Ржевский» к ФИО2 об ужесточении административного надзора, дополнении административных ограничений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 28 декабря 2022 г.

Председательствующий: