Гражданское дело № 2-635/2023

УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ заочное

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 27 июля 2023 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сивец О.Г.,

при секретаре – помощнике судьи Ахаевой М.В.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Аскизского района Республики Хакассия Элтеко К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, где с учетом уточнений требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил обязать ответчика в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ: разработать, утвердить и согласовать с Ростехнадзором правила эксплуатации ГТС; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца ГТС; провести аттестацию ответственного сотрудника администрации по вопросам безопасности ГТС; провести комплексный анализ с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности ГТС прудов на р. Камышта (№ 2, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 17, 19, 20, 21, 22), с оформлением декларации безопасности; произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Аскизского района проведена проверка соблюдения Администрацией Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений (далее – ГТС). По результатам проверки установлено, что Администрацией сельсовета не разработаны правила эксплуатации ГТС прудов № 2, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 17, 19, 20, 21, 22 на р. Камышта; договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца ГТС не заключался; сотрудниками Администрации сельсовета аттестация по вопросам безопасности ГТС в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора не пройдена; комплексный анализ с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности в отношении ГТС не проведен; в Администрации сельсовета отсутствует декларация безопасности ГТС. В целях устранения выявленных нарушений законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений, прокуратурой Аскизского района ДД.ММ.ГГГГ главе Пуланкольского сельсовета Аскизского района внесено представление, по результатам рассмотрения представление удовлетворено, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением судьи Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Элтеко К.С. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик – Администрация Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, третье лицо - Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении». Декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса; критерии безопасности гидротехнического сооружения - предельные значения количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в составе декларации безопасности гидротехнического сооружения; оценка безопасности гидротехнического сооружения - определение соответствия состояния гидротехнического сооружения и квалификации работников эксплуатирующей организации требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений (далее - работники), в целях подтверждения знания обязательных требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений (ст. 9.1 Федерального закона № 117-ФЗ).

Статьей 10 Федерального закона № 117-ФЗ предусмотрено, что декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Общие требования безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации приведены в своде правил "СП 58.13330.2019. Свод правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения. СНиП 33-01-2003" (далее – Правила).

Согласно п. 6.2 Правил на каждом гидротехническом сооружении должен быть организован постоянный и периодический контроль (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния сооружения, а также определены уполномоченные лица, ответственные за контроль состояния и безопасную эксплуатацию сооружений, назначен персонал по техническому и технологическому надзору и утверждены его должностные обязанности.

Гидротехнические сооружения, авария или повреждения которых в процессе эксплуатации вызывают ЧС, должны подвергаться декларированию безопасности с разработкой в установленном законодательством порядке декларации безопасности гидротехнических сооружений.

В декларации безопасности гидротехнических сооружений должен обосновываться уровень безопасности сооружений и определяются меры, направленные на обеспечение нормативного уровня безопасности (п.п. 6.4, 6.5 Правил).

В соответствии с п. 6.13 Правил гидротехнические сооружения, подлежащие декларированию и находящиеся в эксплуатации более 25 лет, независимо от состояния должны не реже чем один раз в пять лет подвергаться комплексному анализу с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 № 1596 утверждены Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, которые устанавливают порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее – Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 03.10.2020 № 1596).

Согласно п. 2 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 03.10.2020 № 1596, величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

При наличии у собственника гидротехнического сооружения или у эксплуатирующей организации 2 и более гидротехнических сооружений величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из наибольшего значения вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии одного из гидротехнических сооружений.

Расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения в соответствии с утвержденной в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1596 методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами (п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 03.10.2020 № 1596).

Пунктами 5, 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 03.10.2020 № 1596, предусмотрено, что величину финансового обеспечения ответственности определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, на основании представленного ему владельцем гидротехнического сооружения расчета вероятного вреда, произведенного и согласованного в соответствии с положениями настоящих Правил и являющегося обязательным приложением к декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Величина финансового обеспечения ответственности определяется на срок действия декларации безопасности гидротехнического сооружения и подлежит ежегодной индексации с учетом уровня инфляции. Индексация осуществляется владельцем гидротехнического сооружения исходя из индекса роста потребительских цен за прошедший год.

Как следует из материалов дела, на основании Закона Республики Хакасия № 74-ЗРХ от 29.11.2005 (с изменениями, внесенными Законом Республики Хакасия № 94-ЗРХ от 10.12.2007) гидротехнические сооружения - пруды № 2, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 17, 19, 20, 21, 22 на р. Камышта были переданы в собственность муниципального образования Пуланкольский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия.

Прокуратурой Аскизского района проведена проверка соблюдения Администрацией Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений (далее – ГТС). По результатам проверки установлено, что Администрацией сельсовета не разработаны правила эксплуатации ГТС прудов № 2, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 17, 19, 20, 21, 22 на р. Камышта; договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца ГТС не заключался; сотрудниками Администрации сельсовета аттестация по вопросам безопасности ГТС в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора не пройдена; комплексный анализ с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности в отношении ГТС не проведен; в Администрации сельсовета отсутствует декларация безопасности ГТС.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика – Администрации Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия ФИО1, действующая на основании доверенности, не оспаривала вышеуказанные обстоятельства, представив заявление о признании исковых требований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования прокурора о сроке, в течение которого обязанности, указанные процессуальным истцом в исковом заявлении, должны быть исполнены Администрацией Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из системного толкования совокупности приведенных норм и разъяснений, учитывая характер обязанностей, возложенной судом на ответчика, а также его позицию, суд приходит к выводу о том, что указанный в исковом заявлении срок до ДД.ММ.ГГГГ является недостаточным для исполнения ответчиком данных обязанностей, в связи с чем считает целесообразным установить такой срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- разработать, утвердить и согласовать с Ростехнадзором правила эксплуатации гидротехнических сооружений прудов №,4,6,8,9,10,11,14,15,17,19,20,21,22 на р. Камышта;

- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца гидротехнических сооружений прудов №2,4,6,8,9,10,11,14,15,17,19,20,21,22 на р. Камышта;

- провести аттестацию ответственного сотрудника администрации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений;

- провести комплексный анализ с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений прудов №2,4,6,8,9,10,11,14,15,17,19,20,21,22 на р. Камышта, с оформлением декларации безопасности;

- провести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

Ответчик вправе подать в Аскизский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Верховный Суд Республики Хакасия в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2023.

Председательствующий: