№ 2а-4260/23
УИД 23RS0036-01-2023-006995-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 26 октября 2023 г.
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Верхогляда А.С.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО4 (заинтересованное лицо: ГУ ФССП России по Краснодарскому краю) о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,
установил:
ФИО5 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО4 (заинтересованное лицо: ГУ ФССП России по Краснодарскому краю) о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований указано, что 08.09.2023 ему посредством информационного портала «Госуслуги» из межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю поступило извещение о вызове на прием к судебному приставу исполнителю ФИО4 Путем изучения данного извещения ему стало известно о том, что в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Из этого же извещения ему стало известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, основанием является постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом указывает, что до настоящего времени в его адрес посредством информационного портала «Госуслуги», почтовой связью по адресу фактического места жительства: 117461, <адрес>, который указан в базе информационного портала «Госуслуги», либо каким-либо иным образом копия постановления по делу об административном правонарушении № от 30.08.2023 либо копия постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП не поступали. 11.09.2023 посредством информационного портала «Госуслуги» в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 он направил жалобу на постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Однако до настоящего времени его жалоба от 11.09.2023 на постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, не рассмотрена, законное и обоснованное решение, оформленное постановлением, не принято, копия постановления в его адрес не направлена. 22.09.2023 посредством информационного портала «Госуслуги» в его адрес, с отметкой «Услуга оказана», поступило уведомление об отказе в подтверждение полномочий, подписанное судебным приставом-исполнителем ФИО4
Считает, что начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО3 допущено незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок жалобы на постановление по делу об административном правонарушении №-ИП и не направлении в его адрес копии постановления по результатам рассмотрения жалобы.
На основании изложенного просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи настоящего административного искового заявления; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не направлении в адрес должника в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 04.09.2023; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 04.09.2023 от 04.09.2023; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № № и не направлении в его адрес копии постановления по результатам рассмотрения жалобы; обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35093286343950 судебная повестка вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ.
Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен, что подтверждается ШПИ 35093286343936.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена, что подтверждается ШПИ 35093286343929. От административного ответчика поступил отзыв по заявленным требованиям, согласно которым просит отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель заинтересованного лица ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35093286343967 судебное извещение вручено адресату 09.10.2023. О причинах неявки суду не сообщил.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Принимая во внимание, что срок обжалования постановления судебного пристава-исполнения обусловлен подачей заявителем жалобы на бездействие административного ответчика, суд полагает возможным восстановить заявителю срок для обращения с данным административным иском в суд.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ по административным делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц административный истец обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.
В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение 2-х лет со дня их вступления в законную силу.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).
Судом установлено, что в Межрайонном отделении по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП от 04.09.2023 в отношении должника ФИО5, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 31.03.2023, выданного органом: Московская административная дорожная инспекция, в отношении должника: ФИО5
Исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок его предъявления к исполнению не истек.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
В силу ч. 3 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг
Установлено, что административный истец зарегистрирован в Едином портале государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).
По общим правилам и в соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, срок добровольного составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно материалам исполнительного производства, 07.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено извещение о вызове на прием должника и доставлено ему 08.09.2023 в 05:43, что также подтверждается доводами административного истца.
Следовательно, административному истцу достоверно известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства.
Кроме того, административный истец неоднократно обращался с заявлениям и жалобой к административному ответчику, что подтверждается материалами исполнительного производства.
Административным истцом выплата штрафа в установленные законом сроки не произведена.
В соответствии с ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
В целях обеспечения исполнения исполнительного документа 24.09.2023, 27.09.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, банки - АО «АЛЬФАБАНК» АО «Тинькофф Банк» и направлены в кредитные организации для дальнейшего исполнения. Должнику доставлено в ЕПГУ 26.09.2023 в 15:13, 09.09.2023 в 13:54.
Довод административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП вынесено 04.09.2023, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено 30.08.2023, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ФИО4 нарушены требования действующего законодательства, а исполнительное производство возбуждено незаконно до вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу и истечения отведенного КоАП РФ срока на оплату штрафа, суд признает несостоятельным, поскольку из указанного постановления следует, что административное правонарушение совершено 31.03.2023, постановление по делу об административном правонарушении вынесено 20.04.2023 по делу № В-648990/23, решение вступило в законную силу 15.05.2023. Ввиду того, что по состоянию на 30.08.2023 административный штраф не уплачен, взыскатель направил постановление по делу об административном правонарушении административному ответчику по месту регистрации должника.
Кроме того, административный истец указывает, что по состоянию на день подачи настоящего административного иска, ответ на его жалобу об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 04.09.2023 в его адрес не поступил.
Однако из материалов исполнительного производства следует, что 22.09.2023 административному истцу дан ответ, которым отказано в удовлетворении жалобы, с разъяснением порядка обжалования постановления по делу об административном правонарушении в рамках «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Административным истцом не предоставлено доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению исполнительного документа.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, для признания оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Заявителем не доказан факт нарушения его прав и законных интересовпостановлением судебного пристава-исполнителя, а также несоответствие оспариваемого постановления закону.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
На основании изложенного суд находит требования административного истца ФИО5 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО4 (заинтересованное лицо: ГУ ФССП России по Краснодарскому краю) о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Верхогляд
Решение суда изготовлено в окончательной форме 31.10.2023.