Дело №а-3447/2022

УИД № 24RS0048-01-2022-011671-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при секретаре Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на КТП от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании выдать схему расположения земельного участка на КТП на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов. Требования мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит гаражный бокс по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, гаражный бокс расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на КТП. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на КТП. При подаче заявления ею были предоставлены все необходимые документы, поскольку земельный участок, в отношении которого были проведены кадастровые работы, обременен правами третьих лиц (аренда с множеством лиц – 8 человек), были представлены согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей, два из которых проигнорировали высказывание своего мнения, несмотря на письменные обращения, направленные по известным адресам заказными письмами с описью вложения.

Определением Советского районного г.Красноярска к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г.Красноярска.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена современно и надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО4, которая в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что истец не может представить согласие на изменение земельного участка от всех собственников, поскольку два собственника уклоняются от получения направленных им документов, что не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку меры к их извещению и получения от них согласия были приняты.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска – ФИО5, исковые требования не признала, пояснила, что спорный земельный участок обременен правами третьих лиц, административным истцом были предоставлены письменные согласия не от всех арендаторов, при этом, направление в адрес арендаторов согласия, которые не получены ими, не свидетельствуют об их согласии. Также не указано, какую именно норму закона нарушил департамент, отказывая в утверждении схемы земельного участка. Кроме того полагала, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным иском.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен современно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, представил возражения на административное исковое заявление, просил отказать в заявленных требованиях в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

На основании пункта 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 данного Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В пункте 13 статьи 11.10 названного Кодекса установлено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Исходя из содержания пунктов 14, 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации при поступлении заявления гражданина об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, орган местного самоуправления или орган исполнительной власти обязан принять одно из двух решений: об утверждении схемы расположения земельного участка либо об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с указанием оснований для отказа.

Положения пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации определяют, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, кроме случаев, установленных данным пунктом, которые не распространяются на спор, разрешенный в настоящем деле.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит гаражный бокс по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, гаражный бокс расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ (вх.Ч-6777) ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Департамента муниципального имущества и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №Ч-6777, ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400069:3256 на основании п.4 ст.11.2 ЗК РФ, пп.3 п.15 административного регламента предоставления муниципальной услуги по утверждению Схемы, утвержденного распоряжение администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-ж, в связи с не предоставлением согласия на раздел земельного участка с кадастровым № от всех арендаторов.

Согласно Выписке ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, последний обременен правами третьих лиц (аренда с множественностью лиц – восемь человек). Между тем, к заявлению ФИО1 приложено согласие на изменение земельного участка только от пяти арендаторов.

Вместе с тем, согласно п. п. 1, 2 и 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, общее правило о необходимости при образовании земельных участков получить согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, предусмотренное п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и призванное обеспечить защиту прав указанных лиц, соответствует требованиям ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Поскольку образование земельного участка в порядке изменения его границ в силу положений пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации безусловно предусматривает наличие согласия на это всех собственников земельного участка, а действующим законодательством принудительное обязание других собственников земельного участка на его изменение в данном случае не предусмотрено, суд приходит к выводу о законности решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Довод стороны административного истца относительно того, что они предпринимали меры к извещению других арендаторов путем направления согласия почтовым отправление, которое не было получено, суд не принимает во внимание, поскольку указанное не свидетельствует о согласии данных арендаторов на изменение земельного участка.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на КТП от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на КТП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Худик