Дело № 2-693/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г. Володарск

Володарский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кочневой А.С.

при секретаре Зудиной К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации <адрес> муниципального района <адрес>, администрации Володарского муниципального района <адрес> об обязании предоставить в собственность жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились с указанным иском в суд в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., указывая на то, что истцы и их несовершеннолетние дети являются общими долевыми собственниками жилого помещения, общей площадью 45.4 кв.м, распложенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по признанию жилых помещений непригодными (пригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по признанию жилых помещений непригодными (пригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащих сносу или реконструкции (далее - межведомственная комиссия), жилые помещения многоквартирного <адрес> были признаны непригодными для проживания, а многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.

12.12.2019г. между собственниками и администрацией <адрес> было заключено Соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, намерениях и условиях переселения из жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу на территории <адрес>. Согласно пункту 3.1.1 соглашения обязанностью администрации <адрес> является предоставление собственникам квартир и совместно с нами проживающим гражданам благоустроенное жилое помещение по передаточному акту, а также заключение Договоров мены жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ от администрации <адрес> в адрес истцов поступило уведомление, со ссылкой на часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, об отказе в предоставлении благоустроенного жилого помещения, поскольку жилое помещение было получено гражданами в собственность после того, как дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Истцы, полагая, что ответчиком нарушены положения Конституции Российской Федерации, где гарантируется право каждого на жилище, просят обязать администрацию <адрес> исполнить пункт 3.1.1 Соглашения от 12.12.2019г. «Об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, намерениях и условиях переселения из жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу на территории <адрес>, а именно: предоставить в общую долевую собственность (ФИО1 1/4 долю; ФИО3 1/4 долю; ФИО2 1/4 долю; ФИО3, 1/4 долю) благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным требованиям, общей площадью не менее 45,4 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с последующим оформлением Договора мены жилых помещений.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Володарского муниципального района <адрес>.

В судебное заседание истцы не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.55, 59, 60 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетние дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются общими долевыми собственниками жилого помещения, общей площадью 45.4 кв.м, распложенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по признанию жилых помещений непригодными (пригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащих сносу или реконструкции (далее - межведомственная комиссия), жилые помещения многоквартирного <адрес> были признаны непригодными для проживания, а многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.

На основании заключения межведомственной комиссией администрация <адрес> приняла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу», в котором указанно, что отселение граждан из аварийного многоквартирного дома произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №

Задачей программы является переселение граждан из жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки.

В приложении № к региональной адресной программе утвержден Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ., в котором под номером 120 многоквартирный <адрес> признан аварийным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и планируемая дата окончания переселения определена как ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ. между собственниками и администрацией <адрес> было заключено Соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, намерениях и условиях переселения из жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу на территории <адрес>. Согласно пункту 3.1.1 соглашения обязанностью администрации <адрес> является предоставление собственникам квартир и совместно с нами проживающим гражданам благоустроенное жилое помещение по передаточному акту, а также заключение Договоров мены жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ от администрации <адрес> в адрес собственников поступило уведомление, из которого следует, что в силу положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке установленном ч.7 ст.32 ЖК РФ. Поскольку жилое помещение было получено гражданами в собственность после того, как дом был признан аварийным и подлежащим сносу, то вместо предоставления благоустроенного жилого помещения собственникам будет произведена выплата за изымаемое помещение в момент переселения многоквартирного <адрес>.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 11-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 23 декабря 2013 г. N 29-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО7 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 г., в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение истцом возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ФИО7 как собственники жилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, П-ны, приобретшие данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ, имеют право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При таких обстоятельствах, учитывая, что П-ны, реализуя свое право выбора, предоставленное им законодательством, выбрали обеспечение их другим жилым помещением, вместо выкупа, суд приходит к выводу об обоснованности требований истцов и полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

При этом, учитывая то обстоятельство, что в приложении № к региональной адресной программе утвержден Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017г., в котором под номером 120 многоквартирный <адрес> признан аварийным по состоянию на 14.07.2016г, и планируемая дата окончания переселения определена как ДД.ММ.ГГГГ год, ответчику надлежит установить срок для исполнения решения суда до указанной даты.

Надлежащим ответчиком по данному делу является администрация Володарского муниципального района <адрес>, поскольку участником адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» является она, а не администрация <адрес>. Кроме того Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному району поселением переданы полномочия по предоставлению гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством в связи с чем, в удовлетворении иска к администрации <адрес> следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 197, 198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. удовлетворить частично.

Обязать администрацию Володарского муниципального района <адрес> администрацию <адрес> исполнить пункт 3.1.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. «Об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, намерениях и условиях переселения из жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу на территории <адрес>, предоставить в общую долевую собственность (ФИО1 1/4 долю; ФИО3 1/4 долю; ФИО2 1/4 долю; ФИО3, 1/4 долю) благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным требованиям, общей площадью не менее 45,4 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с последующим оформлением Договора мены жилых помещений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска к администрации <адрес>, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С.Кочнева