Дело № 2-1905/2022

УИД 04RS0007-01-2022-000563-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2022 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Буянтуевой И.А., с участием прокурора Гармаевой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском, истец Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ просит признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу:

Требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: значится в реестре муниципального имущества. По сведениям МКУ «Управление информатизации и информационных ресурсов Администрации г. Улан-Удэ» на регистрационном учете по месту жительства в данном жилом помещении с 15.04.1991 значится ФИО1 Согласно актам обследования жилищных условий от 26.02.2021, от 03.06.2021, от 23.07.2021 в комнате ФИО1 не проживает с 2013 года. Входная дверь вскрыта, замок выбит, окно открыто (сломана рама), электричество отсутствует, батарея отсутствует, имеется холодное водоснабжение. В комнате имеется мебель: железная кровать, тумбочки, стул. В муниципальной комнате проведены работы по закрытию окна (утепление), дверь в комнату закрыта и опечатана. Имеется задолженность за коммунальные услуги в размере 40 408, 02 руб. 04.06.2021 в адрес ФИО1 направлено предупреждение о необходимости приведения в соответствие правоустанавливающих документов и оплате задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

Заочным решением суда от 16.03.2022 исковые требования Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ удовлетворены, суд постановил признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу:

Определением суда от 26.04.2022 данное заочное решение суда отменено, производство по делу возобновлено.

В ходе судебного разбирательства ответчиком ФИО1 подано встречное исковое заявление, в котором ФИО1 просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: . Заявленные требования мотивированы тем, что проживает по спорному адресу с 1991 года, несет бремя содержания имущества, оплачивает коммунальные услуги. Жилое помещение предоставлено по месту работы, он зарегистрирован по месту жительства, иного жилого помещения не имеет.

Представитель истца (ответчика) Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Ранее в судебном заседании представитель ФИО2 исковые требования Администрации поддержала, с доводами ФИО1 не согласилась.

Ответчик (истец) ФИО1 в судебном заседании исковые требования Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ не признал, встречный иск поддержал. Суду пояснил, что жилое помещение предоставлено в 90-х годах в связи с трудовой деятельностью в локомотивном депо. Он длительное время проживает в спорном жилом помещении, зарегистрирован в нем. Он несет бремя содержания, оплачивает коммунальные услуги, в собственности другого жилья не имеет. Он обращался в Администрацию Железнодорожного района г. Улан-Удэ о выдаче документов на комнату, но документы ему выданы не были.

Заслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы дела доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 31.10.1995г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» установлено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст. 27, ч.1 ст. 40).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Основаниями возникновения жилищных прав и обязанностей являются в том числе судебные решения, установившие жилищные права и обязанности; действия (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как следует из пояснений сторон и подтверждено материалами дела, жилой дом по адресу: <...> на основании договора дарения недвижимого имущества от 21.05.2012 безвозмездно передан ОАО «РЖД» в собственность Администрации г. Улан-Удэ. Данный жилой дом включен в реестр муниципального имущества 18.06.2012 № 03-03-/193/2012-140.

Согласно списку жильцов жилого дома, утвержденному начальником Улан-Удэнской дистанции гражданских сооружений Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры-структурного подразделения ВСЖД-филиала ОАО «РЖД» 31.05.2012, на момент передачи жилого дома в муниципальную собственность ФИО1, *** г.р., являлся нанимателем жилого помещения (комнаты) под был зарегистрирован по указанному адресу 15.04.1991.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств с бесспорностью свидетельствует о том, что ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение и до настоящего времени проживает в нем, несет бремя содержания жилого помещения, осуществляет ремонт, предпринимает меры по погашению задолженности по коммунальным платежам. ФИО1 какого-либо иного жилого помещения на праве собственности не имеет. Выезды ответчика из жилого помещения обусловлены объективными причинами и были связаны с необходимостью ухода за больной престарелой матерью проживавшей в с.

Показаниями допрошенных судом свидетелей ФИО3, ФИО4 подтверждено то обстоятельство, что ФИО1 проживает по спорному адресу постоянно, его выезды носили временный, непродолжительный характер.

С момента вселения и до настоящего момента законность проживания ФИО5 в спорном жилом помещении кем-либо не оспаривалась, на протяжении длительного времени вопрос о незаконности проживания ответчика не ставился. Доводы стороны истца по первоначальному иску о том, что ФИО1 выехал на иное постоянное место жительства, тем самым утратил право пользования жилым помещением, допустимыми доказательствами не подтверждены. В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств самовольного занятия жилого помещения ответчиком стороной истца в материалы дела не представлено.

Разрешая возникший между сторонами спор, оценив исследованные доказательства в их совокупности, учитывая обстоятельства вселения в жилое помещение ответчика и длительность проживания, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 приобрел право пользования жилым помещением.

По мнению суда, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении на законном основании в предоставленное ему жилое помещение, длительном проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ст. Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения ответчика в жилое помещение (общежитие), для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В силу п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Согласно ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ, действующей с 01.03.2005, (далее по тексту – ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 ЖК РФ).

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из приведенной нормы закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как достоверно установлено судом, на момент передачи жилого дома в муниципальную собственность в 2012 году ответчик проживал и был зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении.

Частью 3 ст. 83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (точка).

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения ( ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения с ними договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Однако, допустимых доказательств о добровольном выезде ФИО1 из спорного жилого помещения на другое постоянное место жительства стороной истца не представлено. Акты от 26.02.2021, 03.06.2021, 23.07.2021 к таковым отнести нельзя, явка членов комиссии в судебное заседание не обеспечена.

При таких обстоятельствах, свидетельствующих о вселении ФИО1 в спорное жилое помещение на законном основании, обладающего статусом нанимателя, его длительном проживании в комнате, регистрации по месту жительства с 1991 г., исполнении обязанностей нанимателя, отсутствии у него правоустанавливающих документов на квартиру в силу независящих от его воли и поведения, а также принимая во внимание отсутствие каких-либо притязаний со стороны иных лиц в отношении данной комнаты, суд находит обоснованными заявленные встречные исковые требования ФИО1 о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , требования Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ о признании утратившим право пользования жилым помещением, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ к ФИО1, о признании утратившим право пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ удовлетворить.

Признать за ФИО1, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу:

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Л. Доржиева

В окончательной форме решение изготовлено 29.06.2022.