РЕШЕНИЕ по делу № 2а-442/2022
Именем Российской Федерации
05 августа 2022 года г.Грязовец
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи – Кудряшовой Н.В.,при секретаре – Казаковой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Грязовецкого района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной,
установил :
Прокурор Грязовецкого района, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации о продаже остроги для ловли рыбы и электроудочек, являющихся запрещенными орудиями лова и способами массового истребления водных биоресурсов, размещенных на интернет страницах с URL-адресами:
https://.../:
https://.../;
https://.../;
https://...;
https://.../,
информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района в рамках осуществления мероприятий проведен мониторинг сети «Интернет» в сфере соблюдения законодательства об охране окружающей среды и сохранении водных биоресурсов. В ходе мониторинга интернет-ресурсов выявлены Интернет-сайты, которые содержат информацию о продаже остроги для ловли рыбы и электроудочек.
При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.
На страницах указанных выше сайтов содержатся сведения о продаже остроги для ловли рыбы и электроудочек, являющихся запрещенными орудиями лова и способами массового истребления водных биоресурсов.
Таким образом, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайтов с указанными выше URL-адресами.
Предоставление доступа к данной информации способно нанести вред здоровью неопределенного круга лиц.
Определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами ответчиков, не представляется возможным. Просят признать информацию, размещенную на интернет страницах с URL-адресами:
https://.../:
https://.../;
https://.../;
https://...;
https://.../,
информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Грязовецкого района Крылов А.А. заявленные требования уточнил: ввиду того, что интернет-сайты с URL-адресами: https://.../; по состоянию на 05.08.2022 года уже включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», от требования в этой части отказалась, просила признать информацию, размещенную на страницах интернет-сайтов с URL-адресами:
https://.../;
https://...;
https://.../,
информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
Представитель заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на административное исковое заявление. В отзыве указано, что при обращении к Единому реестру доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенному на официальном сайте http://eais.rkn.gov.ru/, получена информация, что сайты https://.../; уже внесены в реестр на основании решений Генпрокуратуры РФ и суда, доступ к ним ограничивается.
На основании этого просят в удовлетворении искового требования прокуратуры в данной части отказать, производство по административному делу прекратить. Остальные указанные в административном исковом заявлении сайты доступны, в реестр не внесены, информацией о наличии иных гражданских либо административных дел в судах общей юрисдикции и также состоявшихся решений судов по аналогичному требованию Роскомнадзор не обладает. Просили дело рассмотреть в отсутствие представителя Роскомнадзора.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Статьей 4 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно положениям Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде; граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.
В силу п. «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, является уголовно наказуемым деянием.
В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ № 26 от 23.11.2010 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ч. 2 ст. 253, ст. 256, 258.1 УК РФ)» под иными способами массового истребления водных животных и растений понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания, в том числе колющих орудий.
В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии с п. 14.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в том числе с применением колющих орудий добычи (вылова), а также с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.
В силу ч. 4 ст. 29, ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из материалов дела следует, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах с URL-адресами:
https://.../;
https://...;
https://.../,
содержатся сведения о продаже остроги для ловли рыбы и электроудочек, являющихся запрещенными орудиями лова и способами массового истребления водных биоресурсов, что влечет за собой привлечение к уголовной ответственности.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан к приобретению запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов (электроудочек и острог), может повлечь негативные последствия, противоречит публичным интересам Российской Федерации и нарушает права неопределенного круга лиц. За действия по незаконной добыче (вылову) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 256 УК РФ.
Учитывая, что доступ к указанным выше сайтам с URL-адресами свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.
Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к данным сведениям.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно части 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно информации Управления Роскомнадзора по Вологодской области сайт с указанными выше URL-адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.
На дату рассмотрения дела вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь.
При таких обстоятельствах административный иск о признании информации о продаже остроги для ловли рыбы и электроудочек, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:
https://.../;
https://...;
https://.../,
информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Административный иск прокурора Грязовецкого района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать информацию о продаже остроги для ловли рыбы и электроудочек, размещенную на сайтах с URL-адресами:
https://.../;
https://...;
https://.../,
информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Вологодской области для включения указанной страницы сайта в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда окончательной форме.
Судья – Кудряшова Н.В.
Мотивированное решение изготовлено 09.08.2022 года.
УИД 35RS0012-01-2022-001257-54