Дело № 2-1-2762/2022

64RS0042-01-2022-004479-04

Решение

именем Российской Федерации

02.06.2022 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.

при секретаре Атманове А.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Энгельса Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества,

установил:

прокурор г. Энгельса в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Администрация) о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества.

Определением суда от 04.05.2022 г. по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации на надлежащего ответчика комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – КУИ)

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведения проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере муниципальной собственности и жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что в 2019 г. по заявлению ТСЖ «ТСЖ-5» выявлено бесхозяйное имущество – магистральные сети водоснабжения по ул. Экспериментальная, Ореховая, Цветочная, Тенистая, Липовая в г. Энгельсе. Однако до настоящего времени не приняты необходимые меры, направленные на постановку на учет в регистрирующий орган указанного бесхозяйного объекта коммунальной инфраструктуры, что может вызвать наступление тяжких последствий в виде возникновения чрезвычайной ситуации, что повлечет причинение ущерба жизни и здоровья неопределенного круга лиц и материальные потери.

Считая нарушенными права неопределенного круга лиц, прокурор просит суд возложить на КУИ обязанность по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество магистральные сети водоснабжения по ул. Экспериментальная, Ореховая, Цветочная, Тенистая, Липовая в г. Энгельсе.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика КУИ в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований, так как в настоящее время КУИ планируется подача заявления в Управление Росреестра о государственном кадастровом учете и о постановке спорного объекта.

Представитель третьего лица Администрации в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, представил письменные возражения на искового заявление, согласно которым полагает иск к администрации не подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица муниципального унитарного предприятия «Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального района Саратовской области», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 11 ГК РФ определено, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьей 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст.ст. 130 и 131 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абзац первый пункта 3).В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 г. № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

Как следует из материалов дела, не оспаривается сторонами, в 2019 г. по заявлению ТСЖ «ТСЖ-5» выявлено бесхозяйное имущество – магистральные сети водоснабжения по ул. Экспериментальная, Ореховая, Цветочная, Тенистая, Липовая в г. Энгельсе, которые не поставлены на учет в регистрирующем органе.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно ч. 5 ст. 8 данного Федерального закона, в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 2.1 Положения о КУИ, утвержденного решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 22.12.2016 г. № 89/08-05, в число основных задач комитета входит, в том числе, осуществление формирования, учета, управления и распоряжения имуществом.

В соответствии с п. 7.3 Порядка выявления бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденного постановлением Администрации от 27.10.2017 г. № 5417, КУИ, в случае отсутствия объекта коммунальной инфраструктуры в реестре федерального имущества, в реестре государственного имущества Саратовской области и при отсутствии сведений о зарегистрированных правах иных лиц на него, проводит мероприятия по определению исполнителя на оказание услуг по изготовлению технических планов и постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры.

Учитывая вышеизложенное, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, предъявленных к КУИ, поскольку КУИ в нарушение требований ст. 225 ГК РФ достаточных мер к постановке спорного объекта учет как бесхозяйного имущества принято не было, спорный объект не поставлен на учет в регистрирующем органе. Непринятие КУИ мер к постановке на учет бесхозяйного имущества нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение о понуждении к исполнению обязательства в натуре должно быть исполнено.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта магистральные сети водоснабжения по ул. Экспериментальная, Ореховая, Цветочная, Тенистая, Липовая в г. Энгельсе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно

Судья Д.А. Лавров

Секретарь А.Р. Атманов