Решение по делу № 2-5674/2024 от 04.01.2025

Дело №2-5674/2024

УИД: 50RS0052-01-2024-007196-47

Мотивированное решение изготовлено 04 января 2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г.о. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Викторове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щёлково Московской области к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2, ФИО4 об обязании прекратить нецелевое использование земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Администрация городского округа Щёлково Московской области, уточнив исковые требования, обратилась в Щелковский городской суд с иском к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2 (дело №) об обязании в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу прекратить нецелевое использование земельных участков с кадастровым номером :

-№ площадью 18253 кв.м., по адресу: <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства;

-№, площадью 9356 +/- 68 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, № (площадью 17463 +/- 93 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства;

-№ площадью 19616 +/- 98 кв.м., по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства;

-№ (площадью 16395 +/- 90 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства путем демонтажа подъездной дороги к иным земельным участка кв-ла <адрес>;

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2 в пользу Администрации городского округа Щёлково <адрес> судебную неустойку в размере 1000 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Администрация городского округа Щёлково Московской области в рамках гражданского дела № обратилась в Щелковский городской суд с иском к ФИО4 об обязании в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу прекратить нецелевое использование земельных участков с кадастровым номером №, площадью 1143 +/- 24 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства), №, площадью 973 +/- 22 кв.м., по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства), № (<адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства), №, площадью 337 +/- 2 кв.м., по адресу: <адрес>, на поле №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства), №, площадью 16395 +/- 90 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства), путем прекращения использования в качестве подъездной дороги к иным земельным участка кв-ла <адрес>, в случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ФИО4 в пользу Администрации городского округа Щёлково <адрес> судебную неустойку в размере <данные изъяты> рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Определением Щелковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокольно) гражданские дела № и № в порядке пункта 4 статьи 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения с присвоением объединенному гражданскому делу № (л.д.<данные изъяты>).

В последующем, Администрация городского округа Щёлково <адрес>, уточнив предмет иска, обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2, ФИО4 об обязании в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, прекратить нецелевое использование земельных участков: №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1254+/- 25, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1173 +/- 24, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 850 +/- 20, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 905 +/- 21, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 871 +/- 21, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства, путем демонтажа подъездной дороги к иным земельным участка <данные изъяты> №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 857+/- 20, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1138+/- 24, расположенный по адресу: <адрес>,, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1323 +/- 25, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства, путем демонтажа подъездной дороги к иным земельным участка кв-ла Дачный-2; №, площадью 1037 +/- 23, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 918 +/- 21, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 900 +/- 21, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 871 +/- 21, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 460 +/- 15, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства, №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1100 +/- 23, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 820 +/- 20, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 860 +/- 21, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1500 +/- 27, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 1312 +/- 25, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства, путем демонтажа подъездной дороги к иным земельным участка <данные изъяты>; №, площадью 837 +/- 20, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства; №, площадью 949 +/- 22, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для дачного строительства, путем демонтажа подъездной дороги к иным земельным участка <данные изъяты> в случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ФИО4, ФИО2, ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО2 в пользу Администрации городского округа Щёлково <адрес> судебную неустойку в размере 1000 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами №№, № принадлежат на праве собственности ответчикам ФИО1 и ФИО2, земельные участки с кадастровыми номерами №№, № принадлежат на праве собственности ответчику ФИО4

На основании Акта выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование указанных земельных участков, по результатам которого выявлены признаки нарушения земельного законодательства, а именно использование вышеуказанных земельных участков не по целевому назначению.

ДД.ММ.ГГГГ на основании мотивированного представления принято решение о направлении ответчикам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а также предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ изменить вид разрешенного использования указанных земельных участков в соответствии с фактической деятельностью, осуществляемой на них, в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков, установленных Классификатором, с учетом документов территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа Щёлково.

На основании Акта выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено выездное обследование спорных земельных участков, которым установлено использование земельных участков не по целевому назначению (используются для целей, отличных от дачного строительства), ранее выявленные признаки нецелевого использования указанных земельных участков, ранее выявленные при выездном обследовании, проведённом ДД.ММ.ГГГГ, не устранены, по результатам выездного обследования земельных участков выявлено неисполнение Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Ссылаясь на пункт 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит суд взыскать судебную неустойку в размере <данные изъяты> рублей в день по дату фактического исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, надлежаще извещен.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО6, действующая на основании доверенностей, заявленные исковые требования не признала, против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменные возражения.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших доказательств уважительности причин неявки.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно статье 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности, наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 9356 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, принадлежал на праве общей долевой собственности ответчикам ФИО3 - доля в праве 1/8 (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 - доля в праве <данные изъяты> (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 – доля в праве <данные изъяты> (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ);

-земельный участок с кадастровым номером № площадью 9356 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл<адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, принадлежал на праве общей долевой собственности ответчикам ФИО2 – доля в праве № (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 – доля в праве № (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 - доля в праве № (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ);

-земельный участок с кадастровым номером № площадью 19616 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, принадлежал на праве общей долевой собственности ответчикам ФИО2 – доля в праве <данные изъяты> (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 – доля в праве <данные изъяты> (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 – доля в праве <данные изъяты> (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ);

-земельный участок с кадастровым номером № площадью 17463 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, принадлежал на праве общей долевой собственности ответчикам ФИО2 – доля в праве <данные изъяты> (номер государственной регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 – доля в праве <данные изъяты> (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 – доля в праве <данные изъяты> (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ);

-земельный участок с кадастровым номером № площадью 2822 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, принадлежал на праве общей долевой собственности ответчикам ФИО2 – доля в праве № (номер государственной регистрации права 50№ от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 – доля в праве 2531/70964 (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 - доля в праве № (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО4 – доля в праве № (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ);

-земельный участок с кадастровым номером № площадью 973 кв.м., расположенный по адресу: Московская №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, принадлежал на праве собственности ответчику ФИО4 (номер государственной регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ);

-земельный участок с кадастровым номером № площадью 1143 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, принадлежал на праве собственности ответчику ФИО4 (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ);

-земельный участок с кадастровым номером № площадью 210 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, принадлежал на праве собственности ответчику ФИО4 (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ);

-земельный участок с кадастровым номером № площадью 337 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на поле №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, принадлежал на праве собственности ответчику ФИО4 (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением собственников на образование новых земельных участков, обеспечение доступа к образованным земельным участкам от ДД.ММ.ГГГГ, ответчики перераспределили между собой вышеуказанные земельные участки, в результате перераспределения права на вышеуказанные земельные участки были прекращены в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ с образованием следующих земельных участков :

-земельные участки с кадастровыми номерами №№, № принадлежат на праве собственности ответчику ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН;

-земельные участки с кадастровыми номерами №№ принадлежат на праве собственности ответчику ФИО2, что подтверждается выписками из ЕГРН;

-земельные участки с кадастровыми номерами №№ принадлежат на праве собственности ответчику ФИО4, что подтверждается выписками из ЕГРН;

-земельные участки с кадастровыми номерами №№, № принадлежат на праве общей долевой собственности ответчикам ФИО1 – доля в праве <данные изъяты> и ответчику ФИО4 – доля в праве <данные изъяты>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из содержания пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Из заключения кадастрового инженера ФИО7, подготовленного ответчиками по собственной инициативе в обоснование доводов своих возражений на иск усматривается, что все спорные земельные участки в соответствии с Генеральным планом г.о. Щелково и Правилами землепользования и застройки территории (части территории) г<адрес> полностью расположены в зоне СХ-2 (зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ).

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, вид разрешенного использования «для дачного строительства», имеющийся у спорных земельных участков, не предусмотрен.

В силу пункта 7 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Таким образом, к спорным земельным участкам возможно применить тождественный вид разрешенного использования в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков – «ведение садоводства» (код 13.2), который является одним из основных видов разрешенного использования в функциональной зоне СХ-2, в границах которой находятся спорные земельные участки.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В нарушение принципа состязательности сторон и обязанности доказывания, установленной пунктом 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец не представил в материалы дела доказательств, подтверждающих нецелевое использование ответчиком ФИО1 – земельных участков с кадастровыми номерами №№ ответчиком ФИО2 – земельных участков с кадастровыми номерами №№ ответчиком ФИО4 – земельных участков с кадастровыми номерами №№, ответчиками ФИО1 и ФИО4 – земельного участка с кадастровым номером №.

Из материалов дела усматривается, что спорные земельные участки находятся в закрытом коттеджном поселке «Дачный-2».

Сторонами не оспаривается, что в соответствии с проектом планировки территории по размещению дачного поселка, утвержденным постановлением Главы городского поселения Щелково от ДД.ММ.ГГГГ №, проход и проезд владельцев жилых домов и земельных участков, проживающих в закрытом коттеджном поселке «Дачный-2», обеспечивается по принадлежащему ответчику ФИО1 земельному участку с кадастровым номером №, по принадлежащим ответчику ФИО2 земельным участкам с кадастровыми номерами №№, по принадлежащим ответчику ФИО2 земельным участкам с кадастровыми номерами №№, №, по принадлежащим ответчику ФИО4 земельным участкам с кадастровыми номерами №№ №, по принадлежащему ответчикам ФИО1 и ФИО4 земельному участку с кадастровым номером №, что также подтверждается решением Щелковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по гражданскому делу № (об установлении сервитута), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, по указанным земельным участкам проложены инженерные коммуникации, обеспечивающие централизованное энергоснабжение и газоснабжение жилых домов кв-ла Дачный-2, что подтверждается проектом электроснабжения коттеджного поселка по адресу: <адрес>», выполненного по заказу НП «Развитие инфраструктуры Образцово», Выпиской из ЕГРН на сооружение, назначение – сооружения электроэнергетики, наименование – ВЛИ-0,4 кВ и КЛ-0,4 кВ для электроснабжения и освещения коттеджного поселка, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам ФИО2 (доля в праве <данные изъяты> ФИО1 (доля в праве <данные изъяты> ФИО4 (доля в праве <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на сооружение, назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженностью 2762м, с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес> (между <адрес> и <адрес> в <адрес>) – газопровод, а также заключением кадастрового инженера ФИО7

Суд принимает заключение кадастрового инженера ФИО7 в качестве надлежащего доказательства по делу с учетом принципа относимости и допустимости, поскольку данное заключение соответствует иным материалам дела и не опровергнуто истцом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Из заключения кадастрового инженера ФИО7 следует, что Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес> для территориальной зоны, в которой находятся вышеуказанные земельные участки ответчиков, в числе вспомогательных видов разрешенного использования предусмотрено «коммунальное обслуживание» - код 3.1 в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № в том числе размещение зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами (содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1.1-3.1.2).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что проект планировки территории по размещению дачного поселка был утвержден муниципальным органом в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что ответчиками избран вспомогательный вид разрешенного использования земельных участков – коммунальное обслуживание.

При таких обстоятельствах, исковые требования в части обязания ответчика ФИО1 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, обязания ответчика ФИО2 прекратить нецелевое использование земельных участков с кадастровыми номерами №№, обязания ответчика ФИО2 прекратить нецелевое использование земельных участков с кадастровыми номерами №№, № обязания ответчика ФИО4 прекратить нецелевое использование земельных участков с кадастровыми номерами №№, №, обязания ответчиков ФИО1 и ФИО4 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № – не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

Из содержания первоначального искового заявления, усматривается, что фактические основания иска были выявлены в рамках мероприятий муниципального земельного контроля в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №№, №, существование которых прекратилось в результате перераспределения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.

Таким образом, законодателем установлен алгоритм действий органа местного самоуправления при выявлении им в рамках муниципального земельного контроля нарушений требований земельного законодательства, а именно: направление копии акта выявления нарушения земельного законодательства в орган государственного земельного контроля для привлечения виновного лица к административной ответственности.

Вновь образованные земельные участки предметом муниципального земельного контроля истца не являлись.

Из объяснений истца следует, что в рамках муниципального земельного контроля выявлено нецелевое использование земельных участков с кадастровыми номерами №№ существование которых на настоящий момент прекратилось.

Законодателем установлен механизм правового реагирования федеральных органов исполнительной власти на использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием в виде привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП Российской Федерации использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Истец по делу указанным лицом не является, соответствующими полномочиями по правовому реагированию на использование земельного участка не по целевому назначению, кроме направления копии акта выявления нарушения земельного законодательства в орган государственного земельного контроля не наделен, исходя из фактических обстоятельств дела, оценив поведение сторон в сложившихся правоотношениях, установив отсутствие доказательств того, что действиями ответчиков нарушены требования земельного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, учитывая отсутствие нарушение прав истца действиями ответчика и отсутствие наличия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Требование о взыскании неустойки с ответчиков является производным и подлежит оставлению без удовлетворения наряду с основным требованием об обязании ответчиков прекратить нецелевое использование земельных участков.

При указанных обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Щёлково <адрес> к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2, ФИО4 об обязании прекратить нецелевое использование земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Судья И.Ю.Кулагина.