КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2023-009686-34

Дело №2А-7473/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Казань 11 октября 2023 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи И.Х. Булатова, при секретаре судебного заседания А.М. Мубаракшиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к ФИО4о признании информации, размещенной на интернет страницах, информацией распространение которой запрещено в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан обратилось в суд с административным иском к ФИО5» о признании информации, размещенной на интернет страницах, информацией распространение которой запрещено в РФ.

В обосновании иска указано, что в настоящее время в г.Казани действуют интернет - сайты, осуществляющие продажу табачных изделий, что является грубым нарушением действующего законодательства. Кроме того, прямой запрет на дистанционную продажу табачной продукции установлен частью 1 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». Розничная торговля табачной продукцией осуществляется только в магазинах и павильонах. Согласно ч.3 ст.19 Закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов или иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, представителя своего не направил.

Административный ответчик ФИО6 в суд не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, представителя своего не направил.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В ходе анализа информации, в Управлении Роспотребнадзора города Казани по адресу: ... главным специалистом –экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления ФИО7 Р.И. с использованием служебного компьютера ACER, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети, при помощи сетевого кабеля, был осуществлен выход в «Интернет», с использованием программы «GoogleChrome».

В адресной строке браузера был введен адрес интернет-сайта: ....

При изучении указанного интернет-сайта выявлены факты размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с указанием конкретного способа доставки и продажи табачной продукции дистанционным способом через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее – «Интернет»), указаны цены на оказываемые услуги, имеются фотографии товаров.

Согласно информации, содержащейся в разделе «Политика конфиденциальности» и «Условия подарочного сертификата» интернет -магазина «Вдох в город» по адресу: ..., владельцем указанного сайта является ...».

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» № 126–ФЗ от 07 июля 2003г. (ред. от 01 мая 2022года) и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2019 года.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Как следует из пункта 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149 - ФЗ передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 вышеназванного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Пункт 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ устанавливает запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом продажи. Кроме того, пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» предусматривает, что информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса РФ – договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. В соответствии с п.1 ст.433 Гражданского кодекса РФ, п.1 ст.435 Гражданского кодекса РФ и п.1 ст.438 Гражданского кодекса РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту.

Учитывая особенности продажи товара дистанционным способом, указание в абзаце втором пункта 13 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020года №2463 (далее - Правила), о заключении договора розничной купли-продажи с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя заключить данный договор, направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей. Вместе с тем, п. 20 Правил предусмотрено, что товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа. Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.

Указанная на интернет-сайтах информация находится в свободном доступе, в том числе для несовершеннолетних, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность (статья 14.53 КоАП РФ) – розничная продажа несовершеннолетним табачной продукции). Информация, содержащаяся на вышеуказанных интернет-сайтах, содержит сведения о незаконном способе доставки и продажи табачной продукции, согласно Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15 – ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрет продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, потребления табака несовершеннолетними, а также вовлечения детей в процесс потребления табака.

Следовательно, заключая договор купли-продажи табачной продукции дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-странице: - ... содержащую информацию, распространение которой в РФ запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Включение данной информации в Единый реестр повлечет за собой удаление интернет-страниц, содержащих запрещенную информацию из сети «Интернет», тем самым пресечет негативное воздействие данной информации на пользователей сети.

В данном случае, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено, в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ является единственным основанием для включения указанной информации в Единый реестр. Таким образом, указанной нормой закона предусмотрен только судебный порядок разрешения данного вопроса.

В этой связи к рассмотрению настоящего заявления необходимо привлечь Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) как федеральный орган исполнительной власти, которым в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра.

На основании статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 года № 21-ФЗ (далее – КАС РФ) государственные органы, должностные лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 24 КАС РФ 3.2. Административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстанк ФИО8о признании информации, размещенной на интернет страницах, информацией распространение которой запрещено в РФ удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, содержащуюся на сайтах сети «Интернет» - ...

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Роскомнадзор, Китайгородской проезд, д.7, стр.2, <...>) для внесения сведений в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

...

...

Судья: И.Х. Булатов