Отметка об исполнении решения__________________________________

_______________________________________________________________

Дело № 2а-431/2023 4 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Костенко Г.В.,

при секретаре Соколовой Е.Н.,

представителя административного истца ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области ФИО6,

с участием помощника Сланцевского городского прокурора Ленинградской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области к ФИО1 о продлении административного надзора сроком на шесть месяцев и об установлении дополнительного ограничения административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о продлении административного надзора сроком на шесть месяцев и об установлении дополнительного ограничения административного надзора.

В административном исковом заявлении указано, что ФИО1 является лицом ранее судимым, освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 3 месяца 7 дней, окончание срока УДО ДД.ММ.ГГГГ. Судимость будет снята и погашена ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке. По решению Сланцевского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, с административными ограничениями в виде: один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Допустить его нахождение вне места жительства, пребывания или фактического нахождения в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам – с разрешения ОМВД по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор установлен в связи с имеющейся неснятой и непогашенной судимостью за тяжкое преступления, срок надзора – до ДД.ММ.ГГГГ.

С ФИО1 неоднократно проводились профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений, а также, о том, что в случае нарушения общественного порядка или невыполнения ограничений административного надзора, ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области направит в Сланцевский городской суд Ленинградской области административное исковое заявление об установлении в отношении него дополнительных ограничений.

Однако, после установления административного надзора, ФИО1 дважды в течение года привлекался к административной ответственности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на двое суток (постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ дважды по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на трое суток за каждое из совершенных правонарушений (постановления не обжалованы и вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения (постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. ФИО1 находясь в состоянии алкогольного опьянения ведет себя неадекватно и агрессивно, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. Жалоб на поведение ФИО1 не поступало.

В целях предотвращения повторных правонарушений и преступлений со стороны ФИО1 Отдел МВД просит установить в отношении него дополнительное ограничение в виде: обязательной явки – один раз в месяц, а всего два раза в месяц, в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику, оставив ранее установленные ограничения.

Представитель административного истца ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области ФИО6 поддержала исковые требования и просила продлить ФИО1 административный надзор сроком на шесть месяцев и дополнить одно из ранее установленного ограничения административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего два раза в месяц, в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику в связи с допущенными поднадзорным лицом административными правонарушениями, при этом оставив ранее установленные ограничения.

Надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени судебного заседания административный ответчик ФИО1, не возражал против удовлетворения требований административного истца, просил настоящее дело рассматривать без его участия, представив письменное заявление об этом.

Суд, выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон № 64-ФЗ), в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного суда от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Статьей 7 Закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор может быть продлен судом в случае:

1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 3 месяца 7 дней (л.д. 54).

Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (л.д. 11-12).

Данная судимость, с учетом требований ст. 86 УК РФ, будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год, с установлением административных ограничений в виде: один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Допустить его нахождение вне места жительства, пребывания или фактического нахождения в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам – с разрешения ОМВД по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 13-14).

Вместе с тем, после установления дополнительных ограничений административного надзора ФИО1 четырежды привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом, а также за нарушение общественного порядка, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ и дважды по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 24, 28, 33, 38).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что, несмотря на установленные административные ограничения, предупреждения о недопустимости совершение административных правонарушений и профилактическую работу с поднадзорным, ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных в отношении него решением суда и нарушение общественного порядка.

Однако, судом установлено, что срок административного надзора, установленного ФИО1, истекает ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, административным истцом в нарушение требований ч. 2 ст. 272 КАС РФ не представлено доказательств, подтверждающих необходимость продления срока административного надзора поднадзорному лицу в настоящее время.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что в удовлетворении требований ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области о продлении административного надзора в отношении ФИО1 следует отказать, требование о дополнении одного из ранее установленного ограничения административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего два раза в месяц, в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику - удовлетворить.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области к ФИО1 о продлении административного надзора сроком на шесть месяцев и об установлении дополнительного ограничения административного надзора УДОВЛЕТВОРИТЬ ЧАСТИЧНО.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные ограничения административного надзора в виде:

- одной явки в месяц, а всего два раза в месяц, являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

Оставить ранее установленные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов. Допустить его нахождение вне места жительства, пребывания или фактического нахождения в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам – с разрешения ОМВД по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении административного искового заявления отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области к ФИО1 о продлении административного надзора сроком на шесть месяцев ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Судья Костенко Г.В.